Дело № 2а-1594/2023 (24RS0040-01-2023-000436-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием старшего помощника прокурора г.Норильска Красноярского края Образцовой А.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика посредством видеоконференцсвязи М.Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю к М.Р.А. об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился с административным иском к М.Р.А. об установлении административного надзора, в обоснование указав, что административный ответчик приговором Норильского городского суда Красноярского края от 26.11.2021 осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений; конец срока 11.03.2023, по отбытии срока наказания М.Р.А. убывает по адресу: <адрес>. В связи с изложенным административный истец просит установить в отношении М.Р.А. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить в отношении него административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в период установленного срока административного надзора, где осуществляется продажа на розлив; запрет посещения мест, связанных с продажей и употреблением алкогольных напитков бары, рестораны в пределах территории проживания; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, на период срока действия административного надзора.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании административные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик М.Р.А. в судебном заседании административные исковые требования признал частично, указав, что не возражает против установления в отношении него административного надзора, но полагает, что одна явка в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания будет достаточной для достижения целей административного надзора. В остальной части требований просил отказать, поскольку истцом не приведено ни одного объективного довода, основания, не представлено доказательств в обоснование необходимости данных ограничений. Истцом не выполнены требования ч.3 ст.271 КАС РФ, что является основанием для отказа в принятии искового заявления. Также истцом не соблюдены требования о сроках направления административного иска в суд, установленные ч.7 ст.270 КАС РФ, что является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном ст.200 КАС РФ. Помимо этого, истцом представлены недостоверные и противоречивые сведения об ответчике, а именно, что он весь период состоит на профилактическом учете, тогда как с учета в 2021 году он был снят через 3 месяца, а 03.05.2022 его не ставили на профилактический учет; в характеристике по результатам психологического обследования неверно указано на его осуждение по ч.2 ст.111 УК РФ, тогда как он осужден по ч.1 ст.111 УК РФ, кроме того, он с психологами общался дважды: при поступлении в марте 2020 года и один раз заполнял тесты; необоснованно указаны взыскания от 09.04.2021, 16.04.2021, 10.09.2021, 13.01.2022, поскольку они погашены.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

Как установлено судом, М.Р.А. осужден Норильским городским судом от 26.11.2021 по ч.1 ст.111 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Учитывая вышеуказанные требования закона, принимая во внимание, что М.Р.А., освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административные исковые требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок административного надзора, суд учитывает положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, а также п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и полагает необходимым установить административный надзор в отношении М.Р.А. на срок до погашения судимости - 8 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

В частности, в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю М.Р.А. обязанности дежурного по камере выполняет, спальное место содержит в надлежащем порядке, правила личной гигиены соблюдает, в отношении представителем администрации ведет себя грубо, допускает употребление нецензурных выражений; за период содержания имеет 6 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет; состоит на оперативном учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; от психофизической корректировки своей личности и ее ресоциализации не уклоняется; социальные связи поддерживает путем телефонных переговоров, получения передач.

Несмотря на указание в характеристике по месту отбывания наказания на постановку административного ответчика на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, 03.05.2022, фактически М.Р.А. поставлен на профилактический учет 03.06.2022, что подтверждается выпиской из протокола №17. Также состоял на данном профилактическом учете с 06.05.2021 по 19.08.2021, что подтверждается выписками из протоколов №21 от 06.05.2021, №34 от 19.08.2021.

Из справки о поощрениях и взысканиях на М.Р.А. следует, что он поощрений не имеет, имеет 6 действующих взысканий – за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей (от 09.04.2021, 16.04.2021), а также за употребление нецензурных слов (от 10.09.2021, 13.01.2022, 22.04.2022, 19.05.2022).

Доводы административного ответчика о том, что взыскания от 09.04.2021, 16.04.2021, 10.09.2021, 13.01.2022 в настоящее время погашены, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в силу ч.4 ст.59 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение одного года со дня наложения взыскания не будет применено новое взыскание. Поскольку промежуток между взысканиями, примененными в отношение М.Р.А., составляет менее года, все наложенные на него взыскания считаются действующими.

Согласно характеристике по результатам психологического обследования М.Р.А. от 12.01.2023 сделан вывод о средней вероятности рецидива, при этом описки в части статьи преступления, за которое осужден М.Р.А., и указание на наличие брата, не влияют на правильность выводов психологической лаборатории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю и не ставят под сомнение факт проведения данного обследования.

Учитывая данные о личности М.Р.А., его поведение в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что данное количество явок будет являться достаточным для достижения целей административного надзора.

Относительно административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и запрета выезда за установленные судом пределы территории, на период срока действия административного надзора, суд учитывает следующее.

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Поскольку при рассмотрении уголовного дела совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, судом не учтено в качестве обстоятельства, отягчающего наказание М.Р.А., а административным истцом не представлено доказательств того, что установление административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и потребление алкогольных напитков на розлив, будет способствовать недопущению совершения правонарушений и преступлений, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.

Согласно п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из приговора Норильского городского суда Красноярского края от 26.11.2021 следует, что М.Р.А. до осуждения проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где административный ответчик намерен проживать после освобождения.

Таким образом, поскольку М.Р.А. не относится к лицам, в отношении которых в обязательном порядке подлежит установлению ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а административный истец не обосновал необходимости установления данного вида административного ограничения, не представил доказательств, подтверждающих основания для его установления, поэтому в этой части требований административному истцу также надлежит отказать.

Установленные в отношении М.Р.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы административного ответчика о том, что суду было необходимо отказать в принятии административного искового заявления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении в отношении него административного надзора, не основаны на нормах закона, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в принятии настоящего административного иска не имелось.

Кроме того, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в порядке, установленном ст.200 КАС РФ, в связи с нарушением административным истцом сроков обращения в суд, предусмотренных ч.7 ст.270 КАС РФ, поскольку приговор Норильского городского суда Красноярского края от 26.11.2021 вступил в законную силу на основании апелляционного определения Красноярского краевого суда от 26.01.2023, менее чем за месяца до освобождения ответчика из мест лишения свободы, а настоящий административный иск направлен в адрес Норильского городского суда 02.02.2023, спустя неделю после вступления приговора в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.6 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю к М.Р.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении М.Р.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении М.Р.А. на период срока установленного административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в установленные этим органом дни и время.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2023 года.