Решение по делу № 2А-1907/2025 от 14.11.2025 - о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании аннулировать и сдать водительское удостоверение.

Дело № 2а-1907/2025

УИД 47RS0006-01-2025-010057-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 14 ноября 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Гуща А.Ю.,

с участием представителя административного истца в лице помощников Гатчинского городского прокурора Корень Ю.В., ФИО1,

представителя административного ответчика в лице адвоката Кутафиной Е.Ф., действующей по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МРЭО Госавтоинспекции № 10 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании аннулировать и сдать водительское удостоверение,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной во исполнение поручения Ленинградской областной прокуратуры, выявлены нарушения требований действующего законодательства, регламентирующего порядок выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ФИО2 Так, в производстве следственного отдела по городу Гатчина следственного управления Следственного комитета РФ по Ленинградской области находится уголовное дело № №, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) в отношении ФИО3 Согласно материалам уголовного дела 06.04.2023 ФИО2, в соответствии с достигнутой ранее договоренностью с ФИО3, после перевода последнему с принадлежащего ответчику банковского счета взятки в виде денежных средств в размере 30000 руб., успешно сдала практический экзамен на получение специального права управления транспортными средствами, в результате незаконных действий должностных лиц МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД при осуществлении проведения ими теоретического и практического экзамена и проверки навыков управления транспортным средством кандидатом в водители ФИО2, путем оказания содействия ответчику при сдаче практического экзамена в виде устных подсказок при управлении им автотранспортным средством во время проведения практического экзамена. В этот же день ответчику выдано национальное водительское удостоверение установленного образца № с разрешающими отметками в соответствующих графах, подтверждающих наличие права на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты>». Учитывая изложенное, полагает, что водительское удостоверение выдано ответчику с нарушением установленного порядка, что является основанием для признания указанного удостоверения недействительным, поскольку получение гражданином водительского удостоверения незаконным путем, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. Управление ФИО2 транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства. Просит, с учетом уточненных требований (л.д. 80-86, 161-167) признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение, выданное ФИО2, возложить на ответчика обязанность в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение №, обязать МРЭО № 10 внести данные в автоматизированные информационные системы об аннулировании водительского удостоверения.

Определением суда к участию в деле привлечен ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске и правовой позиции основаниям, пояснив, что согласно протоколам допроса свидетеля в рамках уголовного дела в отношении ФИО3 ответчик признала, что практический экзамен на право управления транспортными средствами проходил с помощью подсказок должностных лиц. Кроме того, в настоящее время ответчику предъявлено обвинение в даче взятки должностному лицу.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. Пояснила, что сам факт передачи денежных средств ФИО3, который являлся лишь посредником, что помощь ответчику была оказана. На территории РФ уголовных дел в отношении должностных лиц, принимавших решение о выдаче водительского удостоверения ФИО2, не возбуждалось. Экзаменационный лист о приеме экзамена у ФИО2 незаконным не признан, а также действия должностных лиц, о внесении сведений, искажающих сдачу практического экзамена ФИО2 Согласно экзаменационному листу маневры, которые указывал инспектор, ФИО2 выполнялись самостоятельно. Приговор в отношении ответчика не вынесен. Проверка фактических навыков управления у ответчика проводилась, экзаменационный лист подложенным не признан, должностное лицо, выдавшее права к ответственности не привлечен. Кроме того, до настоящего времени ФИО2 к административной ответственности не привлекалась. Полагала факт сдачи ФИО2 экзамена на право управления транспортными средствами с нарушениями не доказанным. Представлены письменные возражения (л.д.111-112).

Представители ответчика, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч. 3). Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4).

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.ч. 3, 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила № 1097).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Пунктом 6 Правил № 1097 установлено, что экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Закона № 196-ФЗ, определяются Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 (далее - Административный регламент).

Пункт 78 административного регламента устанавливает исчерпывающий перечень административных процедур по предоставлению государственной услуги: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; формирование и направление межведомственного запроса; проведение теоретического экзамена; проведение экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством; проведение экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения; выдача водительского удостоверения; обмен иностранного водительского удостоверения.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Гатчина от 19.08.2024 возбуждено уголовное дело № № в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, выделенное из материалов уголовного дела № №, возбужденного 23.09.2024, из которого усматривается, что 06.04.2023 ФИО2 успешно сдала практический экзамен на получение специального права управления автотранспортными средствами в результате незаконных действий должностных лиц ОП МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД, а именно оказания ответчику содействия при сдаче теоретического экзамена в виде подсказки ответов на вопросы теста и при проведении практического экзамена в виду устных подсказок при управлении транспортным средством во время проведения практического экзамена с целью соблюдения ею при движении ПДД РФ (л.д. 11-14, 24-25).

06.04.2025 после успешной сдачи ФИО2 теоретического и практического экзамена на право управления транспортными средствами, административному ответчику в МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД выдано водительское удостоверение № сроком до 06.04.2033, категория «<данные изъяты>» (л.д. 20, 39, 60).

Из протоколов допроса ФИО2 в качестве свидетеля от 04.06.2024, от 22.11.2024 после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ч. 4 ст. 56 УПК РФ, ст. 51 Конституции РФ, предупрежденной об уголовной ответственности по ст.ст.307-308 УК РФ за отказ и за дачу ложных показаний усматривается, что после перевода инструктору автошколы «Навигатор 47» ФИО3 взятки в виде денег в размере 30000 руб. с принадлежащего ей банковского счета, 06.04.2023 она успешно сдала теоретический и практический экзамен на право управления транспортными средствами. В процессе практического экзамена ФИО2 управляла автомобилем самостоятельно, сама переключала передачи и в основном нажимала на педали самостоятельно. Иногда инспектор подсказывал ей, например, «не нажимай», имея ввиду, чтобы она не нажимала на педаль газа, частично вмешивался в органы управления автомобилем, а именно, нажимал на педали, помогал осуществлять маневры на площадке «параллельная парковка» и «заезд в бокс» нажатием на педали. Также во время движения ею не выполнялись следующие маневры: проезд нерегулируемого перекрестка неравнозначных дорог, перестроение на участке дороги, имеющий два или более полосы для движения в одном направлении (при наличии), движение с максимально разрешенной скоростью, а также Маневр «остановка и начало движения на подъеме и спуске». Постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов, разворот транспортного средства в ограниченном пространстве (при ограниченной ширине с использованием движения задним ходом, он же «разворот в три приема») ФИО2 выполняла с помощью инспектора (л.д. 15-19).

Согласно представленному в материалы дела экзаменационному листу проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами 06.04.2023 у кандидата в водители ФИО2 старшим госавтоинспектором МРЭО ГИБДД № 10 ФИО4 проверены все навыки управления транспортным средством, в том числе: проезд нерегулируемого перекрестка неравнозначных дорог (п.1.8), перестроение на участке дороги, имеющий два или более полосы для движения в одном направлении (п.1.11), движение с максимально разрешенной скоростью (п.1.13), остановка и начало движения на подъеме и спуске (п.1.4), постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов (п.1.1), которые согласно показаниям допрошенной в качестве свидетеля ФИО2 ею при сдаче практического экзамена не выполнялись. Часть маневров, в том числе, предусмотренных пунктами 1.1.-.1.3 выполнялись с помощью инспекторов, в том числе посредством нажатия на педали. Вместе с тем, нарушения в экзаменационном листе при выполнении вышеуказанных маневров, не указаны (л.д. 76).

Из протокола дополнительного допроса обвиняемого ФИО3 (л.д. 87-110) усматривается, что ФИО2 перевела на его имя денежные средства в размере 30000 руб. за осуществление посредничества для успешной сдачи практического экзамена на право управления транспортными средствами. Денежные средства были им обналичены и переданы ФИО5, который сообщил, что деньги будут переданы должностным лицам МРЭО ГИБДД № 10, чтобы ФИО2 могла получить водительское удостоверение. При этом, ему неизвестно, куда в дальнейшем были переданы денежные средства и передавались ли они вообще. Также, ему неизвестно, получила ли ФИО2 в дальнейшем водительское удостоверение в последующем, однако последней претензий по поводу не получения водительского удостоверения ему не предъявлялось.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по городу Гатчина СУ СК РФ от 10.09.2025 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ (л.д. 138-140, 157-159). Постановлением от 31.10.2025 ФИО2 привлечена в качестве обвиняемой по уголовному делу, которым установлено, что в соответствии с разработанной преступной схемой ФИО2 осуществила денежный перевод то своей банковской кары на банковский счет ФИО3 в размере 30000 руб. и, достоверно зная, что данные денежные средства будут переданы ФИО3 сотрудникам МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для беспрепятственной сдачи ею практического экзамена на право управления транспортными средствами и получения российского национального водительского удостоверения категории «<данные изъяты>», то есть за заведомо незаконные действия, выражающиеся в нарушении Приказа МВД России от 20.02.2021 № 80. Затем ФИО3, действуя по поручению ФИО2, передал денежные средства ФИО5 в качестве взятки для передачи должностным лицам сотрудникам МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за совершение вышеуказанных заведомо незаконных действий, а последний в период с 05.04.223 по 06.04.2023 передал денежные средства должностным лицам за совершение последними заведомо незаконных действий, направленных на получение ФИО2 российского национального водительского удостоверения. 06.04.2023 ФИО2 при содействии неустановленных сотрудников МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующих в нарушение положений приказа МВД России т 20.02.2021 № 80 «Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами оказывали ей помощь при управлении транспортным средством и осуществлении ею маневров, сообщая способ выполнения данных маневров и, выполняя вместо нее действия по управлению транспортным средством, беспрепятственно сдала практический экзамен на право управления транспортным средством и в тот же день получила российское национальное удостоверение. Согласно протоколу допроса обвиняемой ФИО2 от 22.09.2025, она 05.04.2023 перевела денежные средства в размере 30000 руб. в качестве взятки за успешную сдачу практического экзамена на право управления транспортными средствами ФИО3 (л.д. 176-178,179-181, 182-184).

Постановлением следователя по ОВД СО по г. Гатчина СУ СК РФ от 14.11.2024 в отношении ФИО4, принимавшего у ФИО2 практический экзамен на право управления транспортными средствами, возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (л.д. 150-152, 154-156).

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Согласно пункту 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Обстоятельства получения водительского удостоверения административным ответчиком при нарушений Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Вопреки требованиям закона практический экзамен ФИО6 сданы ненадлежащим образом с нарушением положений Правил № 1097, в связи с чем результаты теоретического и практического экзамена являются недействительными, а специальное право на управление транспортными средствами возникло без соблюдения обязательных требований закона, в отсутствие правовых оснований, а потому, выданное водительское удостоверение № № на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное 09.03.2022 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является недействительным.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При изложенных обстоятельствах, реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Выдача водительского удостоверения с нарушением установленного названными Правилами порядка является основанием для аннулирования водительского удостоверения (подпункт «г» пункта 35 Правил).

Выдача водительского удостоверения с нарушением установленного названными Правилами порядка является основанием для аннулирования водительского удостоверения (подпункт «г» пункта 35 Правил).

Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции (п. 212 административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80), а именно в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М (Письмо ГУОБДД МВД России от 20.04.2017 № 13/4-3596).

При таких обстоятельствах, действующим законодательством предусмотрена обязанность соответствующих органов МВД России по аннулированию водительского удостоверения в случае его признания недействительным, что фактически прекращает предоставленное административному ответчику право управления транспортными средствами, при том возложение обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение при изложенных обстоятельствах, действующим законодательством не предусмотрено, а потому исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В порядке ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МРЭО Госавтоинспекции № 10 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании аннулировать и сдать водительское удостоверение удовлетворить частично.

Признать недействительным водительское удостоверение № № на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное 06.04.2023 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на имя ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Гатчинского муниципального округа Ленинградской области госпошлину в размере 3000 руб.

Настоящее решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения № № с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное 06.04.2023 на имя ФИО2, посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение суда по вступлении в законную силу направить для исполнения в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2025