Дело № 3а-46/2022 (3а-349/2021)

55OS0000-01-2021-000408-30

Строка стат. отчета 3.121

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Илларионова А.В.

при секретаре Шенфиш В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2022 года в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», Министерству имущественных отношений Омской области об оспаривании решения от 30 июля 2021 года № ОРС-55/2021/000155 и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 является собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № , площадью кв.м, Вид разрешенного использования: для общественно-деловых целей, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2020 года № 45-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области» и по состоянию на 1 января 2020 года, составляет руб.

На основании отчета об оценке № 03/03/2021 от 11 июня 2021 года, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр интеллектуальных технологий» ФИО2, административный истец обратился в Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее также – Бюджетное учреждение), просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере руб.

Решением Бюджетного учреждения от 30 июля 2021 года № ОРС-55/2021/000155 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, что влечет увеличение налоговых обязательств, незаконность и необоснованность отказа Бюджетного учреждения, ФИО1 21 октября 2021 года обратился в суд с требованием об оспаривании указанного решения и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости в сумме руб., определенном в заключении эксперта от 17 июня 2022 года № 989/2-4 по состоянию на 15 февраля 2021 года.

Представитель Бюджетного учреждения ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указав, что в отчете об оценке подтвердились нарушения, указанные в решении Бюджетного учреждения.

Представители административного ответчика – Министерства имущественных отношений Омской области, заинтересованных лиц – Администрации города Омска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области в судебном заседании не участвовали при надлежащем извещении.

Исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ), Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ).

Федеральным законом № 269-ФЗ Федеральный закон № 237-ФЗ дополнен статьей 221, регулирующей вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее – Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения – с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре надвижимости;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 2418 Федерального закона № 135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ. Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года № 542-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории Омской области подлежат применению положения статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в сфере кадастровой оценки в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей).

Частями 2, 3 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета. Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Согласно части 4 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ по результатам рассмотрения заявления бюджетное учреждение вправе принять одно из следующих решений: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости

Частью 15 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение Бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

Кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2020 года № 45-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области» определены результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года составляет руб. (том 2, л.д. 140).

5 июля 2021 года ФИО1 обратился в Бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 15 февраля 2021 года. При обращении заявителем представлен отчет № 03/03/2021 от 11 июня 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № , подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр интеллектуальных технологий» ФИО2, согласно которому рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 15 февраля 2021 года составляет руб. (том 1, л.д. 9-280).

Решением Бюджетного учреждения от 30 июля 2021 года № ОРС-55/2021/000155 в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости отказано в связи с несоответствием представленного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, в отношении отчета № 03/03/2021 от 11 июня 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № Бюджетным учреждением отмечены нарушения статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, подпункта «в» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)» (далее – ФСО № 7), пунктов 5, 13 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)» (далее – ФСО № 3), в частности, указано, что содержание отчета вводит в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц, а также допускает неоднозначное толкование полученных результатов; использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов не обосновано; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена; в отчете об оценке должен быть проведен анализ значения, определяемого экспертным мнением, на соответствие рыночным данным (при наличии рыночной информации).

Согласно статье 6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1.1 пункта 1.1 регламента рассмотрения Бюджетным учреждением заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, утвержденного приказом директора Бюджетного учреждения от 31 декабря 2020 года № 116, Бюджетное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости на территории Омской области, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.Согласно пункту 1.1 положения о комиссии по рассмотрению отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости в Бюджетном учреждении, утвержденного приказом директора Бюджетного учреждения от 16 февраля 2021 года № 21, комиссия по рассмотрению отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости создается в целях реализации при выполнении работ по государственной кадастровой оценке пункта 8.6 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, а также статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, регулирующей порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Порядок принятия и рассмотрения отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости утвержден приказом директора Бюджетного учреждения от 16 февраля 2021 года № 21.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение Бюджетного учреждения от 30 июля 2021 года № ОРС-55/2021/000155 принято уполномоченным учреждением, одним из основных видов деятельности которого является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, в предусмотренный частью 10 названной статьи тридцатидневный срок со дня поступления заявления, содержит необходимые реквизиты и подписано уполномоченным лицом.

Не согласившись с вышеуказанным решением Бюджетного учреждения, административный истец обратился в Омский областной суд 21 октября 2021 года с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчет № 03/03/2021 от 11 июня 2021 года, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр интеллектуальных технологий» ФИО2

С целью проверки обоснованности выводов Бюджетного учреждения относительно представленного административным истцом отчета об оценке, указанных в решении № ОРС-55/2021/000155 от 30 июля 2021 года и послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определением суда от 24 ноября 2021 года по ходатайству представителя административного истца и представителя Бюджетного учреждения назначена судебная экспертиза по вопросу о наличии в отчете № 03/03/2021 от 11 июня 2021 года нарушений, указанных в оспариваемом решении Бюджетного учреждения.

Согласно заключению эксперта № 2847/9-4 от 12 января 2022 года, выполненному экспертами федерального бюджетного учреждения «Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО5, ФИО6, в отчете № 03/03/2021 от 11 июня 2021, выполненном оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр интеллектуальных технологий» ФИО2, имеются нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе указанные в решении Бюджетного учреждения № ОРС-55/2021/000155 от 30 июля 2021 года, а именно:

- в отчете указано, что сторонние специалисты не привлекались, однако в то же время указано, что выбор объектов-аналогов проводился с участием других оценщиков, что является нарушением пункта 5 ФСО № 3, ст. 11 Федерального закона № 135ФЗ, поскольку информация в отчете вводит в заблуждение пользователей отчета;

- оценщик в нарушение пункта 20 ФСО № 7 неверно определил сегмент рынка объекта оценки (необоснованно отнес объект оценки к сегменту «торговля, общественное питание и бытовое обслуживание», с учетом общественно-социальной направленности использования), так как на дату оценки в нежилом здании, находящемся на земельном участке, располагается наркологическая клиника. Исходя из информации, содержащейся в материалах дела, для оцениваемого объекта вид фактического использования – это объекты здравоохранения и социального обеспечения, что не противоречит разрешенному использованию по документам. Корректировка на учет общественно-социальной направленности не является типичной корректировкой для рынка недвижимости;

- корректировка на территориальную зону не вводится. При этом аналоги располагаются в различных зонах – жилая, общественно-деловая и промышленная. Инвестиционная привлекательность зон различная. Не во всех зонах возможно расположение объекта здравоохранения. При внесении корректировок оценщик опирался на отнесение объекта оценки к сегменту «торговля, общественное питание и бытовое обслуживание» с учетом общественно-социальной направленности использования, что является ошибочным. Следствием выбора оценщиком данного сегмента рынка являются неточно внесенные корректировки, что влияет на итоговый результат расчетов;

- все вносимые корректировки являются внешними, опираются на экспертные оценки аналитического издания и не сопоставляются с выбранными аналогами и рыночными данными, что является нарушением пунктов 5, 13 ФСО № 3;

- при учете корректировок «Местоположение – ценовая зона», «Местоположение – транспортная доступность» происходит повторение учета ценообразующего фактора – транспортная доступность, что влияет на итоговый результат расчетов;

- корректировка на наличие общественно-социальной направленности не является типичной для сравнительного подхода. В отчете она принята на уровне 0,52, но информация является экспертной и не имеет рыночного обоснования. Корректировка является весомой, существенной, но непроверяемой, что снижает степень ее достоверности;

- учет коммуникаций ошибочно отражен в расчетах в нарушение пункта 20 ФСО № 7;

- в результате проверки выборки и отсева аналогов были исключены все объекты-аналоги из Центрального административного округа, который является районом объекта оценки и имеет более высокий показатель удельной стоимости земельных участков;

- все аналоги не относятся к объектам здравоохранения, что не позволяет их отнести к объектам-аналогам, что является нарушением пункта 22 ФСО № 7.

По ходатайству представителя административного истца определением суда от 10 марта 2022 года судом назначена экспертиза по вопросу об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 февраля 2021 года. Проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (том 3, л.д. 237-243).

Согласно заключению эксперта № 989/2-4 от 17 июня 2022 года, выполненному экспертом Федерального бюджетного учреждения «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО7, рыночная стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 февраля 2021 года составляет руб. (т. 4, л.д. 5-23).

Исходя из положений части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Проанализировав и оценив заключения экспертов, суд приходит к следующим выводам.

Эксперты федерального бюджетного учреждения «Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО5, ФИО6, эксперт федерального бюджетного учреждения «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО7 обладают достаточным опытом и необходимой квалификацией, не имеют заинтересованности в исходе спора, предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, заключение эксперта № 2847/9-4 от 12 января 2022 года, заключение эксперта № 989/2-4 от 17 июня 2022 года признаются судом отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Как было указано ранее, в силу части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ по результатам рассмотрения заявления бюджетное учреждение вправе принять одно из следующих решений: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Таким образом, наличие нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости является достаточным основанием для принятия бюджетным учреждением решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

При таком положении, учитывая, что заключением эксперта № 2847/9-4 от 12 января 2022 года было подтверждено наличие в указанном выше отчете об оценке нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе указанных в решении Бюджетного учреждения от 30 июля 2021 года № ОРС-55/2021/000155, и обоснованность данного вывода заключения эксперта подтверждается анализом содержания отчета и не опровергается другими доказательствами, ходатайств о проведении повторной экспертизы участники процесса не заявили, суд считает, что у Бюджетного учреждения имелись основания, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, для принятия названного решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, следовательно, основания для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемого решения незаконным отсутствуют.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным решения Бюджетного учреждения от 30 июля 2021 года № ОРС-55/2021/000155 подлежат оставлению без удовлетворения.

Относительно требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости суд исходит из следующего.

В связи с предъявлением данных требований в предмет доказывания по делу входит такое юридически значимое обстоятельство как размер рыночной стоимости объекта недвижимости, подлежащей установлению в качестве кадастровой на дату ее определения в отчете об оценке, который был предметом рассмотрения Бюджетного учреждения, в случае несоответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В заключении эксперта № 989/2-4 от 17 июня 2022 года отражена полная, достоверная и непротиворечивая информация об объекте оценки и об объектах-аналогах с учетом произведенных корректировок (поправок), учитывающих характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, содержатся все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости рассматриваемого объекта оценки.

Оценка рыночной стоимости объекта недвижимости проводилась по состоянию на 15 февраля 2021 года, расчет рыночной стоимости произведен с применением сравнительного подхода.

Экспертом проанализирован рынок недвижимости по состоянию на дату оценки, произведен анализ рынка объекта оценки, произведен анализ фактических данных о ценах предложений к продаже земельных участков, описан выбор и применение подхода и метода оценки. В соответствии с классификацией видов разрешенного использования исследуемый земельный участок отнесен экспертом к сегменту рынка «Общественное использование объектов капитального строительства (Общественная)». В заключении произведен расчет рыночной стоимости указанного объекта недвижимости в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. В качестве объектов-аналогов для оценки объекта сравнительным подходом методом сравнения продаж в выборку включено 10 объектов-аналогов, в итоговой выборке приведены 5 объектов-аналогов. Экспертом описаны применяемые корректировки, приведено обоснование их применения. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объекта оценки основано на результате сравнительного подхода.

Использование нежилого здания, расположенного на земельном участке, для осуществления медицинской деятельности подтверждается представленными в судебном заседании представителем административного истца документами, в том числе лицензией на осуществление медицинской деятельности от 15 сентября 2020 года № ЛО-55-01-002746, выданной обществу с органичной ответственностью «Наркологическая клиника Новый Взгляд», санитарно-эпидемиологическим заключениями. В этой связи суд считает, что экспертом при определении сегмента рынка обоснованно учтено расположение на земельном участке, в том числе на дату оценки, здания наркологической клиники (центра по лечению алкоголизма и наркомании), кадастровый номер № .

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих об иной рыночной стоимости объекта, чем отражено в заключении эксперта, суду не представлено.

Участвующие в деле лица о назначении повторной судебной экспертизы по вопросу об определении рыночной стоимости земельного участка не просили.

Исходя из вышеизложенного суд не усматривает оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов заключения эксперта № 989/2-4 от 17 июня 2022 года и находит возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 февраля 2021 года в размере его рыночной стоимости в сумме рублей на основании названного заключения.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать дату обращения в Бюджетное учреждение (5 июля 2021 года).

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные административным истцом, не подлежат возмещению последнему за счет административных ответчиков, так как правовые основания для отнесения судебных расходов на Бюджетное учреждение отсутствуют в связи с отказом в удовлетворении требования об оспаривании решения Бюджетного учреждения, а удовлетворение требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в данной ситуации сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в названном размере на дату (15 февраля 2021 года), не совпадающую с датой определения кадастровой стоимости по результатам государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 февраля 2021 года в размере его рыночной стоимости в сумме рублей.

Датой подачи заявления считать 5 июля 2021 года.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда А.В. Илларионов

Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2022 года.