Дело № 2-2916/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002205-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой Е.А.,

при секретаре Лапаеве К.А.,

с участием представителя ответчика М.С.Э.Ф.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Панковского городского поселения к М.С.Э. о признании самовольной постройкой и ее сносе,

установил:

Администрация Панковского городского поселения обратилась в суд с иском к М.С.Э. о признании строения (двухэтажного здания), расположенного по адресу: <адрес>, уч. 500 (кадастровый №), самовольной постройкой; обязании ответчика снести строение (двухэтажное здание), расположенное по указанному адресу на счет средств ответчика до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> (далее также – Инспекция) в рамках государственного строительного контроля (надзора) без взаимодействия с контролируемым лицом, было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 500 (кадастровый №). Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок передан в аренду М.С.Э., вид разрешенного использования земельного участка – обслуживание автотранспорта. В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное здание, которое используется как авторемонтная мастерская (на фасаде указана реклама с видом выполняемых работ). Строительство данного объекта капитального строительства – двухэтажного здания площадью застройки около 170 кв.м. на земельном участке площадью 11573 кв.м. с видом разрешенного использования – обслуживание автотранспорта не относится к случаям, при которых разрешение на строительство не требуется. Разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавалось. В ходе выездного обследования установлено, что строительство объекта капитального строительства – двухэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № осуществлено в отсутствие разрешения на строительство.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Инспекция государственного строительного надзора по Новгородской области, Администрация Новгородского муниципального района.

Представитель истца Администрации Панковского городского поселения, ответчик М.С.Э., представители третьих лиц Инспекция государственного строительного надзора по Новгородской области, Администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явились, о его времени и месте надлежащим образом извещены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика М.С.Э.Ф.С.В. в судебном заседании иск не признал, указав о том, что право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано в установленном порядке, самовольной постройкой по смыслу закона оно не является, просил в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательствами и требованиям закона, и иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Панковского городского поселения (Арендодатель) и М.С.Э. (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 11802 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 500, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, в соответствии с условиями договора.

Дополнительным соглашением № к указанному договору аренды, заключенным сторонами, договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на землях населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, Панковское городское поселение, <адрес>, уч. 500 расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Панковского городского поселения <адрес> (Арендодатель) и М.С.Э. (Арендатор) был заключен договор аренды №, согласно которому М.С.Э. передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, уч. 500, для использования в целях: обслуживание автоотранспорта, общей площадью 11802 кв.м. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН на указанном земельном участке расположены 7 объектов недвижимости, в том числе с кадастровым номером №

На запрос суда Администрация Панковского городского поселения представила информацию о характеристиках объекта, требование о сносе которого заявлено: кадастровый номер – №, адрес: <адрес>, <адрес>.<адрес>, уч. 500, материал наружных стен – металлические, площадь – 181 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым номером 53:11:2600104:846 представляет собой здание гаража площадью 181 кв.м., количество этажей – 1, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 2024, имеет адрес: <адрес>, <адрес>, здание 500/6, расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за М.С.Э. на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка с кадастровым номером № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта выездного обследования № Инспекции государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе выездного обследования установлено расположение в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером № двухэтажного здания площадью застройки около 170 кв.м. Здание каркасное, наружные стены обшиты металлическими листами С восточной стороны имеется навес на металлических стойках. Строительство здания не осуществляется. Данное здание на земельном участке с кадастровым номером № не числится, кадастровый номер отсутствует. Указанное здание используется как авторемонтная мастерская (на фасаде присутствует реклама с видами выполняемых работ). Строительство данного объекта капитального строительства – двухэтажного здания площадью застройки около 170 кв.м. на земельном участке площадью 11573 кв.м. с видом разрешенного использования – обслуживание автотранспорта не относится к случаям, при которых разрешение на строительство не требуется. Разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Пунктом 29 указанного Пленума ВС РФ разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы. (п. 39).

В силу ст. 56 ГПК РФ при рассмотрении дела о сносе самовольной постройки бремя доказывания факта существования постройки и нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки возложено на заявителя, в то время как ответчик, в данном случае М.С.Э. обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

После разъяснений суда стороны отказались от проведения по делу строительно-технической экспертизы.

Администрация Панковского городского поселения не представила достаточных и достоверных доказательств существенного нарушения строительных или иных норм и правил при возведении спорного объекта, равно как и доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В качестве основания для сноса спорного строения истцом указано отсутствие разрешения на его строительство. Вместе с тем, в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Спорное строение возведено в границах переданного в аренду ответчику земельного участка, право собственности ответчика на спорный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, доказательств существенного нарушения строительных или иных норм и правил при возведении спорного объекта, равно как и доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Т.Г.Ю, к Администрации Великого Новгорода о признании права собственности на нежилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Калмыкова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года