Решение по делу № 2-1072/2023 от 16.03.2023 - о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«16» марта 2023 года дело № 2-1072/2023

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2023-000624-41

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом <...> к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом <...> (далее – Комитет, истец) обратился в суд с иском к ФИО1 (далее - ФИО1, ответчик) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, ссылаясь на то, что ответчик является собственником 29/17201 доли в праве общей долевой собственности на сооружение (наименование: крытая автостоянка), эксплуатация объектов недвижимости без использования земельного участка невозможна, в силу связанности зданий и строений с земельным участком, одновременно с возникновением права на недвижимость возникают права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования в соответствии с его назначением. Доля в праве общей долевой собственности, принадлежащая истцу, расположена на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040255:84, площадью 19 847 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под крытой автостоянкой с подземными гаражами, местоположение: <...>, 2/1. Данный земельный участок находится в распоряжении органа местного самоуправления муниципального образования «<...>». Истец, являясь уполномоченным органом администрации, заключил 17.10.2022 с гаражным потребительским кооперативом «Атом-1», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, др. гражданами, договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №, в соответствии с которым арендаторам предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...>, 2/1, для совместного использования с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке: крытая автостоянка с подземными гаражами. Учитывая приведенное, в совокупности с положениями п.п. 1, 2 ст. 264, п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 2 ст. 22, п. 7 ч. 1 ст. 1, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), истец просит суд обязать ФИО6 подписать соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ... г. №, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в редакции согласно приложению 2 к исковому заявлению), взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения.

Истец в судебное заседание не явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила суду письменные возражения относительно исковых требований, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3).

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 4 Областного Закона от ... г. №-ЗС «О регулировании земельных отношений в <...>» к полномочиям <...> в сфере урегулирования земельных отношений относится управление и распоряжение в соответствии с федеральным и областным законодательством земельными участками, находящимися в государственной собственности <...>, а также определение специального областного органа исполнительной власти по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности <...>.

Администрация <...> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «<...>», с наделенными Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осущетсвления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

В соответствии с абз. 1 п. 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом <...>, утв. решением Волгодонской городской Думы от ... г. №, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации, входит в структуру органов Администрации, осуществляет от ее имени полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности МО «<...>», а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках компетенции, установленной Положением.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:48:0040255:84, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под крытой автостоянкой с подземными гаражами, местоположение: <...>, 2/1, находится в распоряжении органа местного самоуправления муниципального образования «<...>», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... г. (л.д. 35-47).

На указанном земельном участке расположен объект – сооружение (наименование: крытая автостоянка), 29/17201 доли в праве собственности на который зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН, ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из представленного договора аренды от ... г. №, заключенного между Комитетом, именуемым арендодателем, и ФИО2,, Гаражным потребительским кооперативом «Атом-1», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «ВИП Автопарк», ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,, именуемыми арендаторами, арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают и используют на условиях аренды совместно с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке, именуемом в дальнейшем «Арендаторами», земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:48:0040255: 84, находящийся по адресу: <...>, ш. Октябрьское, 2/1, для использования в целях под крытой автостоянкой с подземными гаражами, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, прилагаемой к настоящему Договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 19 847 кв.м. (л.д. 17-30).

В соответствии с п. 3 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно абз. 1 п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу абз. 3 п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Истец, 30.11.2022 направил в адрес ответчика для подписания проект Соглашения от 14.11.2022 о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.10.2022 № 90, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 14, 31-34).

Согласно отчету об отслеживании, ответчик не приняла мер к получению почтовой корреспонденции по адресу её регистрации, до настоящего времени обязательства по подписанию договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора и его представлению в уполномоченный орган, предусмотренные абз. 3 п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, не исполнила, что следует из представленных ею возражений.

Таким образом, исковые требования истца об обязании ответчика подписать договор с множественностью лиц на стороне арендатора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, а приведенные ответчиком доводы подлежащими отклонению как основанными на неверном толковании норм закона.

Вместе с тем, судом признается подлежащим оставлению без удовлетворения требование истца о взыскании судебной неустойки, поскольку не усматривает обстоятельств, с которыми закон связывает безусловное право истца на получение судебной неустойки, являющейся мерой стимулирования и косвенного принуждения ответчика к исполнению судебного акта.

Так, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Учитывая разъяснения пунктов 28, 31, 33 - 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», факт уклонения ответчика от исполнения или ненадлежащего исполнения настоящего решения не установлен.

Учитывая положения ст. 103 ГПК РФ, в совокупности со ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованию неимущественного характера в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом <...> к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (... г. года рождения, место рождения <...>, адрес регистрации по месту проживания: г Ростов-на-Дону, <...>, паспорт гражданина РФ 60 05 №) подписать и представить Комитету по управлению имуществом <...> соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ... г. № (в редакции согласно приложению № к исковому заявлению), в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 (... г. года рождения, место рождения <...>, адрес регистрации по месту проживания: г Ростов-на-Дону, <...>, паспорт гражданина РФ 60 05 №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 года.

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова