Решение по делу № 2А-2946/2025 от 11.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении кандидатуры в качестве поступающего на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

16RS0043-01-2025-002282-30

Дело № 2а-2946/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Нижнекамск РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания Г.Г. Мансуровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования системы видеоконференц-связи административное исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации», военному комиссару Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении кандидатуры в качестве поступающего на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, в обоснование которого указано, что административный истец отбывает пожизненное лишение свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. ... он обратился в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о добровольном желании принять участие в Специальной военной операции, путем зачисления его в добровольческое военное формирование. Ранее административный истец проходил службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, имеет военную специальность, звание, положительные характеристики. Уведомлением от 5 февраля 2025 года его заявление оставлено без удовлетворения, с которым он не согласен.

Просит признать незаконным решение об отказе в рассмотрении кандидатуры в качестве поступающего на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения его об участии в Специальной военной операции с проведением медицинского и профессионально-психологического отбора.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации», военный комиссар Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации ФИО2, заинтересованными лицами Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что желает искупить свою вину, в том числе путем участия в Специальной военной операции.

Иные стороны в суд не явились, извещены надлежаще и своевременно.

От представителя ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации» направлен отзыв по делу с ответом на запрос.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что административные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО пожизненное лишение свободы за совершение преступлений предусмотренных п. «а,з» ч.2 ст.105, п. «в» ч.4 ст.162, ч.2 ст.167, ч.3 ст.30, ст.324 УК РФ.

16 декабря 2024 года он обратился в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о добровольном желании принять участие в Специальной военной операции, путем зачисления его в добровольческое военное формирование.

Ответом от 5 февраля 2025 года №11/96 военным комиссаром Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации ФИО2 отказано в удовлетворении требований заявителя в соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанных с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военное положения с гражданами, указанными с подпункте «а» пункта 5(1) статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Между тем, суд отмечает следующее.

Согласно статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 6 статьи 3.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению.

Абзацем первым пункта 2 и абзацем первым пункта 5 Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2052, установлено, что на документах, содержащих сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, проставляется пометка "Для служебного пользования" со ссылкой на пункт перечня сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, соответствующего органа, уполномоченного на издание перечня, используемого в организации. Служебная тайна в области обороны является информацией ограниченного доступа и не подлежит разглашению.

Правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время установлены Федеральным законом от 24.06.2023 года N 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.06.2023 года № 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" настоящий Федеральный закон распространяется на следующие категории лиц: 1) лица, совершившие преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 205.2, частями первой и второй статьи 220, частью первой статьи 221 и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в отношении которых осуществляется предварительное расследование; 2) лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, совершившие преступления, в отношении которых осуществляется предварительное расследование; 3) лица, имеющие судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе лица, отбывшие наказание или условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.

Частью 1 статьи 7 названного Закона определено, что порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

Пунктом 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами:

а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

б) совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

Согласно пункту 5.2 статьи 34 Закона о воинской обязанности особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 данной статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

Во исполнение пункта 5 статьи 34 Закона о воинской обязанности Министерством обороны Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации 27 марта 2024 года был принят совместный приказ N 187дсп/83дсп/140дсп «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанных с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военное положения с гражданами, указанными с подпункте «а» пункта 5(1) статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 4 Порядка определено, что в исправительных учреждениях, учреждениях, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также в территориальных органах МВД России, осуществляющих административный надзор, формируются списки лиц, имеющих судимость.

В данные списки не включаются лица, указанные в пункте 5 Порядка, в том числе лица, отбывающие наказание в виде пожизненного лишения свободы, а также лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Таким образом, из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что контракт на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для участия в специальной военной операции с ФИО1 заключен быть не может, что прямо предусмотрено нормами действующего законодательства.

Из анализа представленного суду материалом, суд приходит к выводу, что Военным комиссариатом Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации на поступившее от ФИО1 обращение был дан полный и исчерпывающий ответ по существу обращения на поставленные в нем вопросы, в пределах своих полномочий. Заявителю

При этом, несогласие с содержанием ответа, в том числе в части аргументации, приведенного обоснования, не может свидетельствовать о незаконности действий государственного органа предоставившего административному истцу оспариваемый ответ, либо его должностных лиц, а также о незаконности и недостоверности данного заявителю ответа.

Исходя из изложенного, действия Военного комиссариата Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца, создающие препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагающие на него какие-либо обязанности.

Доводы административного истца, о том, что действия Военного комиссариата Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации противоречат положениям Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", судом отклоняются как недопустимые, поскольку указанный совместный Приказ N 187дсп/83дсп/140дсп был принят в соответствии с пунктом 5.3 статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1082, Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699 и Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2013 года №10 и не может расцениваться как противоречащий ему и нарушающий права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах нарушений требований действующего законодательства, в том числе предоставляющего правовые гарантии, а также определяющего основания по заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военное положения с гражданами, указанными с подпункте «а» пункта 5(1) статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, со стороны административных ответчиков, которые бы повлекли нарушение прав и законных интересов административного истца, в ходе рассмотрения дела, не установлено.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.

Таким образом, действия административного ответчика не противоречат требованиям закона, правомерны, оснований для рассмотрения кандидатуры административного истца для участия в Специальной военной операции, путем зачисления его в добровольческое военное формирование, не имеется.

В этой связи у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации», военному комиссару Ямало-Ненецкого Автономного Округа Российской Федерации ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении кандидатуры ФИО1 в качестве поступающего на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации по контракту и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО3 об участии в Специальной военной операции с проведением медицинского и профессионально-психологического отбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.