РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 ноября 2022 года г. Абакан
дело № 3а-91/2022
19OS0000-01-2022-000110-94
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 8 ноября 2021 г. администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Усть-Абаканского поссовета общей площадью не менее 33 кв.м. Требования судебного акта до настоящего времени не исполнены. Длительное неисполнение судебного акта нарушило право административного истца на получение жилого помещения. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, приводя указанные в нем доводы.
Представитель администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 требования административного искового заявления не признал, пояснив, что решение суда не исполнено ввиду отсутствия денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения.
Представители заинтересованных лиц Министерства финансов Республики Хакасия и Министерства науки и образования Республики Хакасия, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Из материалов дела следует, что 8 ноября 2021 г. состоялось решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предоставлении жилья, которым требования истца были удовлетворены. Суд обязал администрацию предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 10 декабря 2021г.
22 декабря 2021 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия 10 декабря 2021 г., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в пользу взыскателя ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа начальником отделения-старшим судебным приставом межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве 14 февраля 2022 г. выносилось постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Определением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 17 мая 2021 г. администрация Усть-Абаканского района освобождена от уплаты исполнительского сбора ввиду отсутствия вины в неисполнении решения Усть-Абаканского районного суда от 8 ноября 2021 г. в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.
До настоящего времени решение суда не исполнено, общая продолжительность исполнения составила 10 месяцев 29 дней (с 10 декабря 2021 г. по 8 ноября 2022 г.).
Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.
Доводы представителя администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации.
Довод о том, что надлежащим административным ответчиком является Министерство финансов Республики Хакасия, является необоснованным.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 16 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или лицевого счета муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, либо Федеральная служба судебных приставов как орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 8 ноября 2021 г. исполнение решения по предоставлению жилого помещения ФИО1 возложено на администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
Принимая решение, суд исходил из того, что порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», в силу части 1 статьи 4 которого жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 4 части 2 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 г. № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей» однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, осуществляется в порядке, установленном законом Республики Хакасия.
Частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями возложено на органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в том числе муниципального образования Усть-Абаканский район.
Для осуществления данных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия (часть 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ).
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению права на своевременное обеспечение административного истца жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в лице Управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей.
Требования остальной части административного иска о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Денежные средства перечислить ФИО1 по следующим реквизитам: .....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
В удовлетворении остальной части административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению Управлением финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 9 ноября 2022 г.