Решение по делу № 2А-3195/2023 от 02.10.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о признании регистрации средства массовой информации агентства «Агентство официальной информации» (Мособлинформ), недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о признании регистрации средства массовой информации агентства «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) недействительной.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Московским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) было зарегистрировано средство массовой информации - информационное агентство «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) и выдано свидетельство о регистрации серия ИА №. Соучредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции средства массовой информации информационное агентство «Агентство официальной информации» (Мособлинформ).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении при подготовке к проведению мероприятия государственного контроля и надзора, Управлением в адрес соучредителей вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о представлении документов, подтверждающих деятельность средства массовой информации - информационное агентство «Агентство официальной информации» Мособлинформ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2,3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от соучредителей средства массовой информации информационное агентство «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) в Управление не поступил.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ информационное агентство «Агентство официальной информации» (Мособлинформ), проведенного в ДД.ММ.ГГГГ года, распространение информационного агентства в информационно телекоммуникационной сети Интернет не установлено, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ — информационное агентство «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ информационное агентство «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - информационного агентства «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) от ДД.ММ.ГГГГ ИА №.

Административный истец - представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежавшим образом.

Административные ответчики - ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Согласно ст. 20 Закона о СМИ, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. В соответствии с пп. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случаях, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, а также, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Московским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации - информационное агентство «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) и выдано свидетельство о регистрации серия ИА №.

Соучредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Статус данного средства массовой информации в настоящее время является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ, соучредители утверждают устав редакции и (или) заключают договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно статье 20 закона о СМИ, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2,3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ информационное агентство «Агентство официальной информации» (Мособлинформ), проведенного в январе 2023 года, распространение информационного агентства в информационно телекоммуникационной сети Интернет не установлено, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ответ от соучредителей средства массовой информации информационное агентство «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) в Управление не поступил.

Требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Удовлетворяя иск о признании регистрации средств массовой информации недействительным, суд исходит из того, что по настоящее время копия устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не представлена, а также в связи с тем, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Данные обстоятельства являются существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влекут признание недействительным регистрацию средства массовой информации - информационного агентства «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) от ДД.ММ.ГГГГ ИА №.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 263 - 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о признании регистрации средства массовой информации агентства «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - информационного агентства «Агентство официальной информации» (Мособлинформ) от ДД.ММ.ГГГГ ИА №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Коломенский федеральный городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Коломенского городского суда

Московской области Шолгина О.И.