Решение по делу № 02-4164/2023 от 14.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Войцехович Н.В.,

при секретаре фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4164/2023 (УИД 77RS0014-02-2022-004022-59) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ — ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода, назначении пенсии, указывая в обоснование своих требований, что решением ГУ — ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес № 8/278 от 06 августа 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа (не менее 25 лет) осуществления педагогической деятельности, при этом в специальный стаж истца не был включен, в том числе, период его службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 11.11.1986 по 06.12.1988 продолжительностью 02 года 00 мес. 26 дней.

Не согласившись с решением об отказе в назначении досрочной пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным решение ГУ — ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес от 06 августа 2020 года № 8/278, обязать ГУ — ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды с 11.11.1986 по 02.12.1988, с 18.01.1989 по 01.07.1994, с 14.08.1995 по 20.09.1999, с 01.09.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2017 по 27.11.2017, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения за ее назначением.

Решением Лефортовского районного суда адрес от 05 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 03 октября 2022 года, исковые требования удовлетворены частично, на ГУ — ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес возложена обязанность включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период с 18.01.1989 по 01.07.1994, с 14.08.1995 по 20.09.1999, с 16.09.2020 по 31.08.2011, с 01.09.2017 по 27.11.2017, в остальной части иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 года решение Лефортовского районного суда адрес от 05 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 03 октября 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода службы в составе Вооруженных сил СССР, признании незаконным решения ГУ — ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес № 8/278 от 06.07.2020 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, в этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Таким образом, рассмотрению судом подлежат требования истца об обязании ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1986 по 06.12.1988, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

С 01 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" на базе ПФР и ФСС, создан "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Социальный фонд России, СФР).

Истец ФИО1 и его представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования в части обязания ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1986 по 06.12.1988 и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением поддержали.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в суд письменные пояснения по иску, согласно которым исковые требования не признает, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для учета соответствующей деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, паспортные данные, обратился 27 февраля 2020 года в клиентскую службу «Марьино» ГУ — ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ — ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес от 06 августа 2020 года № 8/278 в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы истца общей продолжительностью 12 лет 03 месяца 05 дней: с 10.11.1985 по 20.10.1986, с 27.12.1988 по 11.01.1989, с 15.08.1994 по 31.10.1994, с 01.11.1994 по 13.08.1995, с 01.09.2011 по 29.12.2011, с 31.12.2011 по 29.04.2015, с 01.05.2015 по 01.05.2017, с 03.05.2017 по 31.08.2017, с 28.11.2017 по 31.08.2018, с 03.09.2018 по 26.02.2020.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен, в том числе, период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 11.11.1986 по 06.12.1988.

Прохождение истцом службы по призыву в период с 11.11.1986 по 06.12.1988 подтверждается представленной в материалы дела копией военного билета серии НП № 8860143, выданного 11 ноября 1986 года на имя истца.

Как следует из определения судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 года, согласно трудовой книжке истец 10.11.1985 назначен учителем физкультуры и труда в Сынгряновской восьмилетней школе и работал там до 20.10.1986, т.е. до призыва в армию (11.11.1986). Этот период до службы в армии учтен пенсионным органом в бесспорном порядке, что подтверждается Решением ГУ-ГУ ПФР N° 3 по адрес и адрес от 06.08.2020 № 8/278 (л.д.12-13).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность В учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствий с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "O внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров адрес по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил CCCP, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Между тем, начало педагогической деятельности Давлетшитна 3.Ф. имело место до 1 октября 1993 года, то есть у него имелся специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 11 ноября 1986 г. по 02 декабря 1988 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений.

В период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1986 по 06.12.1988 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 1 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также служба в составе Вооружённых Сил СССР. При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условий, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров адрес по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешений споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "O государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (23 года 00 мес. 05 дней), то независимо от того, выработал ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика включить в подсчет стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1986 по 06.12.1988.

Таким образом, с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионным органом (12 лет 03 месяца 05 дней), периодов, включенных в специальный стаж истца решением Лефортовского районного суда адрес от 05 июля 2022 года, вступившим в данной части в законную силу (10 лет 09 месяцев 00 дней), а также периода службы по призыву, к выводу о включении которого в специальный стаж истца пришел суд при рассмотрении настоящего дела (02 года 00 месяцев 25 дней), стаж осуществления истцом педагогической деятельности на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 25 лет 01 месяц, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости суд признает незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 6 к Федеральному закону от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 лицам, обратившимся за ее назначением в 2020 году, назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, у истца на дату обращения в пенсионный орган – 27 февраля 2020 г., имелся специальный стаж более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", которая с учетом вышеуказанных положений закона подлежит назначению истцу с 27 августа 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода, назначении пенсии — удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период службы с 11.11.1986 по 06.12.1988.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Войцехович