Дело № 2а-3921/2025

73RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 22 сентября 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Просвирнова Г.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения, об обязании возвратить уплаченную государственную пошлину,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения, об обязании возвратить уплаченную государственную пошлину.

В обоснование административного иска указав, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> через ОГКУ «правительство для граждан» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на земельный участок под гаражом №, расположенным по адресу: <адрес>, ГСК «Волга», кадастровый №. Основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на земельный участок под гаражом № является решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании за ним права на земельный участок под данным гаражом. При подаче заявления им была оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. Указанный размер государственной пошлины установлен ч. 1 п. 22.4 ст. 333.33 НК РФ за осуществляемые одновременно государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на создаваемые, созданные (образованные) объекты недвижимости. В тоже время п. 24.1 ст. 333.33 НК РФ установлено, что за осуществляемые одновременно государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества - 1000 рублей. Полагает, что в его случае подлежит уплате 1000 руб. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 5000 руб. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему в этом было отказано.

Просит суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать возвратить уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5000 руб., взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Управление Федеральной налоговой службы Ульяновской области, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области, старшего специалиста 1 разряда финансово-экономического отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дал суду пояснения, аналогичные, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.6. ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

За государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налогового кодекса Российской Федерации (также - НК РФ) (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Если государственная пошлина уплачена не в полном размере или в размере не соответствующем НК РФ, это является основанием для возврата документов без рассмотрения (п. 3 ст. 25 Федерального закона № 218-ФЗ).

Порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов установлен ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Частью 2 настоящего Федерального закона перечислены полномочия указанного выше Федерального орган исполнительной власти.

Управление Росреестра по <адрес> осуществляет свои функции в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0117.

В соответствии с данным Положением, Управление Росреестра по <адрес>, в том числе осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п.2 ч.2 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает следующие государственные услуги: предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч.4 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего закона, признается юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч.6 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал за ФИО1 право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, площадью 25 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Волга».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> через ОГКУ «Правительство для граждан» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на земельный участок под гаражом №, расположенным по адресу: <адрес>, ГСК «Волга», кадастровый №.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на земельный участок под гаражом № является решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании за ним права на земельный участок под данным гаражом.

При подаче заявления ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. в соответствии с п. 22.4 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ за осуществляемые одновременно государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на создаваемые, созданные (образованные) объекты недвижимости.

П. 24.1 ст. 333.33 НК РФ установлено, что за осуществляемые одновременно государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества - 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет с одновременной государственной регистрацией права собственности ФИО1 поставлен вновь образованный земельный участок кадастровый номер №, под гаражным боксом №, площадью 25 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Волга», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Для размещения и обслуживания гаражей».

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соответствует виду разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером 73:24:010308:12.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 5000 руб.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. Указано, что государственная пошлина в размере 5000 руб. не подлежит возврату ФИО1, так как была уплачена в размере, предусмотренном п. 22.4 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском.

Ответ на обращение ФИО1 подписан уполномоченным лицом, направлены в срок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан».

При этом, согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В связи с чем, само по себе несогласие заявителя с содержанием оспариваемых ответов, которое действующему законодательству не противоречит, не может являться условием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании установлено, что государственная пошлина за осуществление одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в размере 1000 руб. применяется в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального гаражного строительства, а в размере 6000 руб. – за осуществление одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, не относящиеся к указанным в пп. 24.1 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № не относится к земельным участкам, предназначенным для индивидуального гаражного строительства физических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровый номер №, под гаражным боксом №, площадью 25 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Волга», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Для размещения и обслуживания гаражей».

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения таких обращений граждан регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из содержания ст. ст. 218, 227 КАС РФ в их взаимосвязи, основанием для признания действий органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, принимая во внимание, что доказательств нарушения прав административного истца не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения, об обязании возвратить уплаченную государственную пошлину, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Е. Просвирнов

Мотивированное решение изготовлено – 03.10.2025.