Решение по делу № 2-13/2025 от 23.01.2025 - о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Дело № 2-13/2025

УИД № 34RS0039-01-2024-000667-62

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 января 2025 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,

с участием истца- ФИО1,

представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области – помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашева Н.А.,

представителя ответчика – администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец –ФИО1 обратилась в суд к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>. В обосновании заявленных требований истец указала, что она является владельцем гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. 05 декабря 2022 года она обратилась в администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области с заявлением о строительстве гаража, в результате было вынесено постановление администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 09 декабря 2022 года № 1143 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении вида разрешенного использования земельного участка. В соответствии с вышеуказанным постановлением: 1) утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 24 кв.м. на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>Е; 2) установлен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка-для строительства гаража. Категория земель-земли населенных пунктов; 3) рекомендовано ФИО1 обеспечить проведение землеустроительных работ по образованию вышеуказанного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также уполномочить указанное выше физическое лицо обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости»;4) срок действия настоящего постановления составляет два года. Истец полностью исполнила все, что было указано в постановлении администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 09 декабря 2022 года № 1143 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении вида разрешенного использования земельного участка», обратилась к кадастровому инженеру ФИО4, являющемуся членом СРО КИ Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров», уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ№ 6919) для выполнения соответствующих кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>Е. В результате был составлен межевой план от 14 декабря 2022 года. Затем обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного земельного участка, в результате чего он был поставлен на государственный кадастровый учет. Таким образом, истец считает, что постройка гаража была возведена в соответствии с предварительным разрешением на межевание, выданным администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области. В 2023-2024 г.г. она дважды обращалась в администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка на торгах. По результатам первого обращения на основании заявления от 14 июня 2023 года было вынесено постановление администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 15 сентября 2023 года № 743 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов для строительства гаража». Электронный аукцион состоялся 13 ноября 2023 года в 14 часов 00 минут на электронной площадке:www.rts-tender.ru, по результатам аукциона заявок не поступало. По результатам второго обращения на основании заявления от 26 января 2024 года было вынесено постановление администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 15 марта 2024 года № 178 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов для строительства гаража». Электронный аукцион состоялся 24 мая 2024 года в 11 часов 00 минут на электронной площадке:www.rts-tender.ru, по результатам аукциона заявок не поступало. У истца возникли трудности, как в первом, так и во- втором случаях с участием в электронных аукционах на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, связанные с отсутствием опыта работы с компьютером, а тем более с принятием участия в электронных торгах-аукционе на электронной площадке, а также отсутствием электронной цифровой подписи (ЭЦП), что не позволило ей принять участие в аукционах, проводимых в электронном виде в указанные даты. ЭЦП оформлена позже. Кроме того, она не была надлежащим образом уведомлена о проведении второго аукциона в электронной форме, так как не получила уведомление о времени его проведения. Как выяснилось позже, данное уведомление от 28 марта 2024 года № 03-05/267 было направлено на ее имя, но в другой населенный пункт- вместо села Кожушкино, направлено в <адрес>. Истец не имеет юридического образования, со своей стороны не разобралась в сложившейся ситуации: поняла ее таким образом, что в течение двух лет действия срока, установленного постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 09 декабря 2022 года № 1143 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении вида разрешенного использования земельного участка», ей необходимо успеть построить гараж, так как вышеуказанным постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка –для строительства гаража. Поэтому летом 2024 года и был построен гараж. Согласно данным технического плана здания нежилого помещения (гаража) от 02 декабря 2024 года, составленного кадастровым инженером ФИО4, площадь гаража составляет 20,0 кв. м., материал наружных стен-пеноблок, номер кадастрового квартала: №. Как следует из справки, выданной ИП ФИО4 от 02 декабря 2024 года № 23, инвентаризационная стоимость нежилого здания (гаража), расположенного по адресу: <адрес>Е составляет 56 320 рублей 00 копеек. Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 07 ноября 2024 года № КУВИ-001/20245-291516786, в ЕГРН отсутствует запрошенная информация об объекте недвижимости- помещении, расположенном по адресу: <адрес> на строительство гаража составили 170 340 рублей 00 копеек. Однако, несмотря на разрешение на межевание от администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области ей поступил отказ в предоставлении земельного участка на торгах, площадью 24 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>Е, для строительства гаража, по причине того, что на участке находится здание гаража. Возведенный объект- нежилое здание (гараж) соответствует целевому назначению земельного участка: для строительства гаража, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 июня 2023 года № MFC-0182/2023-1012, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 09 декабря 2022 года № 1143 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении вида разрешенного использования земельного участка», самим постановлением № 1143, межевым планом от 14 декабря 2022 года. Таким образом, истцом были выполнены необходимые землеустроительные работы и проведена постановка земельного участка на кадастровый учет с получением кадастрового номера, что является подтверждением того, что истец прошла обязательную административную процедуру. Спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №, о чем свидетельствует технический план здание гаража. Статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, с кадастровым №, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Со своей стороны истец сообщает, что не имеет навыков работы с компьютером, пользуется преимущественно телефоном с функцией позвонить, отправить смс, написать сообщение в мессенджере, поэтому не смогла своевременно выполнить все эти действия, чтобы принять участие в аукционе, проводимом в электронной форме. Кроме того, в районе отсутствует соответствующая подготовка граждан, желающих принять участие в электронных торгах, что значительно усложняет положение гражданина, который хочет поучаствовать в тех или иных торгах в электронном виде. Истец просит принять во внимание добросовестность ее действий в связи с отсутствием технических навыков для участия в электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка и признать право собственности на самовольную постройку. Кроме того, истцом были потрачены денежные средства в строительство гаража в размере 170 340 рублей 00 копеек, а также произведены расходы на оформление различных справок, за выполненные работы по межеванию земельного участка, составлению технического плана и другие расходы. Считает, что данная постройка находится в пределах земельного участка и не нарушает прав иных лиц, размещение здания гаража не наносит вреда другим людям или их имуществу, т.е. постройка не нарушает права других лиц, не угрожает безопасности, построено с соблюдением строительных норм. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Истец – ФИО1 просит признать право собственности права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>Е.

Истец- ФИО1, представитель истца - ФИО2, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и настаивали на их удовлетворении, просили признать право собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>Е, данная постройка находится в пределах земельного участка и не нарушает прав иных лиц, размещение здания гаража не наносит вреда другим людям или их имуществу, т.е. постройка не нарушает права других лиц, не угрожает безопасности, построено с соблюдением строительных норм.

Представитель прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области– помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашев Н.А., в судебном заседании исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>Е не признал и полагал необходимым отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>Е не признал и полагал необходимым отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО5, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.

Представитель третьего лица –Межмуниципального отдела по Палласовскому и Старополтавскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, право удовлетворения исковых требований ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица –кадастровый инженер СРО КИ Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Абзацем 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44) при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ст. 30, ч. 1 ст. 36, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 12 ч. 1 ст. 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства») является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями. При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44).

В отличие от собственника арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования участка. Кроме того, внесение изменений в условия договора аренды о виде разрешенного использования земельного участка не должно привести к нарушению публичных норм земельного законодательства о предоставлении участков, в частности в целях строительства. Соответствующие позиции отражены в пунктах 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласовании, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения при ее возведении градостроительных и строительных норм и правил и ввиду возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, правил землепользования и застройки.

Указанные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент создания спорной постройки) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно п. 5 ч.2 ст. 8 указанного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства капитальных объектов.

Разрешение на строительство капитальных объектов выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец –ФИО1 обратилась в суд к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, администрации Старополтавкого сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>Е (том №, л.д. 3-9).

Истец ФИО1 обосновывая свои исковые требования полагает, что она является владельцем гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>Е.

05 декабря 2022 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Старополтавкого муниципального района Волгоградской области с обращением «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и установлении вида разрешенного использования земельного участка», на основании которого администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление 09 декабря 2022 года № 1143 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении вида разрешенного использования земельного участка», в соответствии с которым: 1) утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 24 кв.м. на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>Е; 2) установлен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка-для строительства гаража. Категория земель-земли населенных пунктов; 3) рекомендовано ФИО1 обеспечить проведение землеустроительных работ по образованию вышеуказанного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также уполномочить указанное выше физическое лицо обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости»;4) срок действия настоящего постановления составляет два года (том № 1, л.д. 13, л.д. 14).

Истец ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО4, являющемуся членом СРО КИ Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров», уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ№ 6919) для выполнения соответствующих кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>Е, который подготовил и составил межевой план от 14 декабря 2022 года (том № 1, л.д. 15-18).

Истец ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного земельного участка, в результате чего он был поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно заявления ФИО1 от 14 июня 2023 года в администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области, она просила предоставить ей земельный участок общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства гаража в аренду на 10 лет на торгах (том № 1, л.д.23).

Согласно заявления ФИО1 от 26 января 2024 года в администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области (том № 1, л.д. 23), она просила предоставить ей земельный участок общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: 404211, <адрес>Е для строительства гаража в аренду на 10 лет на торгах (том № 1, л.д.24).

По результатам заявления от 14 июня 2023 года ФИО1 было вынесено постановление администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 15 сентября 2023 года № 743 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов для строительства гаража» (том № 1, л.д.15).

Электронный аукцион состоялся 13 ноября 2023 года в 14 часов 00 минут на электронной площадке:www.rts-tender.ru, по результатам аукциона заявок не поступало.

По результатам обращения ФИО1 на основании заявления от 26 января 2024 года администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление 15 марта 2024 года № 178 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов для строительства гаража» (том № 1, л.д. 26).

Электронный аукцион состоялся 24 мая 2024 года в 11 часов 00 минут на электронной площадке:www.rts-tender.ru, по результатам аукциона заявок не поступало.

Истцом ФИО1 в 2024 году был построен гараж на земельном участке, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Е.

Согласно данным технического плана здания нежилого помещения (гаража) от 02 декабря 2024 года, составленного кадастровым инженером ФИО4, площадь гаража составляет 20,0 кв. м., материал наружных стен-пеноблок, номер кадастрового квартала: № (том № 1, л.д. 28-34).

Согласно справки, выданной ИП ФИО4 от 02 декабря 2024 года № 23, инвентаризационная стоимость нежилого здания (гаража), расположенного по адресу: <адрес>Е составляет 56 320 рублей 00 копеек (том № 1, л.д. 35).

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 07 ноября 2024 года № КУВИ-001/20245-291516786, в ЕГРН отсутствует запрошенная информация об объекте недвижимости- помещении, расположенном по адресу: <адрес>Е (том № 1, л.д. 36).

Согласно отказу № 03-05/759 от 28 октября 2024 года администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 в предоставлении земельного участка на торгах, площадью 24 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>Е, для строительства гаража отказано, по причине того, что на участке находится возведенное здание гаража (том № 1, л.д. 40).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, также следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из признаков, приведенных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Пунктом 3 той же статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку, именно на истце, обладающим интересом в сохранении самовольно возведенного в отсутствии соответствующего разрешения на строительство объекта, лежит обязанность представить доказательства того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом, в судебном заседании истцу ФИО1 и ее представителю ФИО2 были разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ, а также было обращено внимание, что именно на них, как на стороне истцов лежит обязанность представить доказательства соответствия спорной постройки – здания гаража, установленным требованиям, с разъяснением право ходатайствовать о назначении по делу судебной экспертизы.

Таким образом, разъяснения распределения бремени доказывания с правом заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы были доведены судом в судебном заседании до истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

В то же время в судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не представили, своим правом представить доказательства соответствия спорной самовольной постройки требованиям градостроительных норм и правил не воспользовался, чем по своему усмотрению распорядился принадлежащими истцу ФИО1 процессуальными правами.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 г. № 1542-0, согласно ч. 1 ст. 12 ГПК Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов ч. 1 ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из этого следует, что, по общему правилу, экспертиза назначается судом по ходатайству лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что со стороны ФИО1 не представлено доказательств того, что спорная самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательными требованиями к параметрам постройки, равно как и не представлено доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для сохранения самовольной постройки и для признания за истцом права собственности на данную постройку.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2).

Положения ст. 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абз. 1, 3 п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3 ГК РФ).

Поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств стороной истца ФИО1 с достоверностью не подтверждает наличие всех условий, необходимых для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный объект, суд, учитывая приведенные нормы права, а также фактические обстоятельства дела приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 Кроме того, истцом ФИО1 не предоставлено доказательств, что сооруженный истцом объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не предоставлено доказательств, что отсутствуют претензии, жалобы и каких-либо запрещающие предписания со стороны граждан и контролирующих органов и данный объект возведен на земельном участке, в отношении которого ФИО1 обладает статусом правообладателя.

Спорный объект расположен в границах земельного участка, в отношении которого истец ФИО1 не обладает статусом правообладателя, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах гражданского дела документы.

Отказывая в удовлетворении требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом ФИО6 не представлено суду надлежащих доказательств заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данных требований закона истцом ФИО1 не представлено относимых, допустимых, достоверных, достаточных, бесспорных и убедительных доказательств для удовлетворения заявленных ею исковых требований, поэтому руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>Е.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), на земельном участке с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>Е-отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27 января 2025 года.

Судья Чуб Л.В.