Дело № 2-403/2022

45RS0004-01-2022-000710-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 5 октября 2022 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,

при секретаре Никитиной В.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Далматовского района Курганской области Стадника Р.О.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Далматовского района Курганской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Далматовского района Курганской области в интересах ФИО3, ФИО1 к Администрации Далматовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

прокурор Далматовского района Курганской области в интересах ФИО3, ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Далматовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование иска указано (с учетом уточнения), что прокуратурой Далматовского района проведена проверка соблюдения жилищных прав по обращениям ФИО3, ФИО1 В ходе проверки установлено, что 09.08.2005 муниципальным предприятием Далматовского района «Комхоз» с ФИО3 был заключен договор № 9 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес Обезличен. Вместе с ним в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга ФИО7, сын ФИО4 К-вы утратили жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, по причине пожара, произошедшего в Адрес Обезличен 28.04.2022. Брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен 20.04.2022, в настоящее время они проживают раздельно, совместного хозяйства не ведут. ФИО5 как утратившим жилое помещение в результате пожара жилые помещения маневренного фонда не предоставлены. Им предложено заключить договоры найма жилых помещений маневренного фонда по адресу: Адрес Обезличен, которые не отвечают требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Постановлением Администрации города Далматово от 04.07.2022 № 215 ФИО1 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако жилым помещением социального использования не обеспечена. Постановлением Администрации города Далматово от 04.07.2022 № 214 ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий – отчуждение 10.09.2018 жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес Обезличен. При этом доказательств недобросовестного поведения ФИО3 не представлено, отчуждение жилого помещения осуществлено задолго до пожара. Согласно действующему законодательству предоставление гражданам в связи с утратой жилого помещения в результате пожара другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Таким образом, К-вы имеют право на внеочередное получение жилых помещений с учетом площади утраченного жилья, но не менее установленной нормы предоставления, однако до настоящего времени жилыми помещениями не обеспечены. Полномочия по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании решения Далматовской районной Думы от 12.12.2019 № 395 приняты Администрацией Далматовского района от Администрации города Далматово. Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района договоры социального найма жилого помещения с ФИО3, ФИО8 не заключены.

Просит признать бездействие Администрации Далматовского района Курганской области, связанное с не предоставлением жилых помещений маневренного фонда, соответствующих требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также с не предоставлением во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма ФИО3, ФИО1, незаконным; на основании статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации обязать Администрацию Далматовского района Курганской области предоставить ФИО3, ФИО1 жилые помещения маневренного жилого фонда, соответствующие требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства; на основании статей 49, 51, 52, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации обязать Администрацию Далматовского района Курганской области предоставить ФИО3, ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, расположенные на территории г. Далматово, соответствующие социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. каждое.

Производство по гражданскому делу в части исковых требований о возложении на администрацию Далматовского района Курганской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения маневренного фонда прекращено в связи с отказом истца от исковых требований и принятием такого отказа судом.

Представитель истца – помощник прокурора Далматовского района Курганской области Стадник Р.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. В судебном заседании 06.09.2020 на исковых требованиях настаивал. Пояснил, ему по договору социального найма была предоставлена квартира – Адрес Обезличен, которая сгорела. В настоящее время он проживает по месту работы. В г. Далматово жилья для постоянного проживания не имеет. Жилое помещение по адресу: Адрес Обезличен было получено им по наследству и передано дочери в 2018 году. Другого жилого помещения в собственности не имеет. В настоящее время нуждается в жилом помещении для постоянного проживания с возможностью регистрации по месту жительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования о внеочередном предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма поддержала. Пояснила, что жилое помещение по адресу: Адрес Обезличен, было предоставлено по договору социального найма ее супругу ФИО3 Она, сын и дочь были вселены как члены семьи нанимателя. 28.04.2022 в результате пожара квартира сгорела полностью. Жилых помещений в собственности она не имеет. Администрацией г. Далматово была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Брак с ФИО3 расторгнут, дети – ФИО4, ФИО6 членами семьи не являются, живут отдельно. В настоящее время она проживает в Адрес Обезличен, как только ей будет предоставлено жилье по договору социального найма, намерена вернуться и проживать г. Далматово. В настоящее время ей в качестве жилого помещения по договору социального найма предложена комната, по адресу: Адрес Обезличен. Состояние жилого помещения в целом ее устраивает.

Представитель ответчика Администрации Далматовского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что квартира Адрес Обезличен, являлась собственностью муниципального образования г. Далматово, была предоставлена ФИО3 и членам его семьи по договору социального найма в 2005 году. Дом сгорел во время пожара, признан непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит. В связи с утратой жилого помещения ФИО3, ФИО1 из маневренного фонда были предложены комнаты Адрес Обезличен. ФИО1 представила отказ от предложенного помещения, ФИО3 до настоящего времени ни отказа, ни согласия на вселение не представил. Постановлением Администрации г. Далматово ФИО1 признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Для заключения договора социального найма ФИО5 предлагались жилые помещения – комната по адресу: Адрес Обезличен, и комната по адресу: Адрес Обезличен. Постановлением Администрации г. Далматово ФИО3 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма не имеется. Полагал, что Администрацией Далматовского района были приняты достаточные меры по предоставлению ФИО3 жилого помещений маневренного фонда, ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, что опровергает доводы о незаконном бездействии органа местного самоуправления. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района ФИО9 против исковых требований возражала. Пояснила, что квартира по адресу: Адрес Обезличен, была предоставлена ФИО5 по договору социального найма. Данное жилое помещение было признано непригодным для проживания вследствие пожара. ФИО5 было предложено для временного проживания жилые помещения маневренного фонда. ФИО1 от предложенного помещения отказалась, ФИО3 ни отказа, ни согласия не выразил. В настоящее время предпринимаются все возможные меры по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма. ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принят, в связи чем оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Представитель третьего лица Администрации города Далматово, третьи лица ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из материалов гражданского дела следует, что муниципальным предприятием Далматовского района «КОМХОЗ» (наймодатель) ФИО3 (наниматель) по договору социального найма от 09.08.2005 № 9 предоставлено жилое помещение по адресу: Адрес Обезличен. Совместно с нанимателем вселены члены его семьи: ФИО1, ФИО4

По месту жительства по адресу: Адрес Обезличен, ФИО3 зарегистрирован с 01.09.2000, ФИО1 – с 16.03.1990 (адресные справки – л.д. 149).

МП «КОМХОЗ» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 22.11.2018 (выписка из ЕГРЮЛ от 27.07.2022 – л.д. 127-131).

Согласно выписке из ЕГРН от 28.07.2022 жилое помещение – квартира Адрес Обезличен, находится в собственности муниципального образования город Далматово Далматовского района Курганской области. Жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 42,6 кв.м. (л.д. 140-141)

Брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен 20.04.2022 (свидетельство о расторжении брака от 04.05.2022 № I-БС).

Установлено, что 28.04.2022 в Адрес Обезличен, произошел пожар. Объектами пожара стали: один жилой дом, два нежилых дома, надворные постройки, грузовой автомобиль, кроме того огонь распространился на прилегающий лесной массив (донесение о пожаре № 15 от 28.04.2022, рапорт об обнаружении признаков преступления от 28.04.2022 – л.д. 32, 33-35).

Согласно техническому заключению № 32-2-1 от 16.05.2022 наиболее вероятной причиной возникновения пожара послужило воспламенение сгораемых материалов в результате воздействия на них аварийного пожароопасного режима работы ЛЭП (л.д. 40-47).

Постановлением начальника органа дознания ОНДиПР по Далматовскому району от 25.05.2022 в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении (пожаре), предусмотренного ст. 168, ч. 1 ст. 261, ч. 1 ст. 219 УК РФ отказано за отсутствием события преступления (л.д. 29).

Из объяснений ФИО3, ФИО1 от 04.05.2022 следует, что в результате пожара, произошедшего 28.04.2022, сгорела квартира, в которой они проживали по адресу: Адрес Обезличен (л.д. 36, 48)

Заключением межведомственной комиссии от 31.05.2022 № 685 от 31.05.2022 жилой Адрес Обезличен, расположенный по адресу: Адрес Обезличен, признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для дальнейшего проживания, т.к. жилой дом был полностью уничтожен пожаром (акт обследования помещения от 31.05.2022 – л.д. 165, 166).

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО3, ФИО1 жилых помещений в собственности не имеют (л.д. 16, 17).

23.05.2022 К-вы обратились в Администрацию Далматовского района Курганской области с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда.

22.06.2022 Администрацией Далматовского района Курганской области предложено заключить договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда для временного проживания: ФИО3 – комнаты №*а площадью 16,7 кв.м., ФИО1 – комнаты №*а площадью 15 кв. м., расположенных по адресу: Адрес Обезличен.

Согласно протоколам осмотра жилых помещений по адресу: Адрес Обезличен, от 02.06.2022, 30.06.2022 выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Осмотры произведены главным специалистом – экспертом отдела государственных жилищных инспекторов Государственной жилищной инспекции Курганской области ФИО12 (л.д. 97-114)

От предложенного жилого помещения ФИО1 отказалась (заявление от 12.07.2022 - л.д. 159).

Согласно перечню жилых помещений маневренного фонда муниципального образования города Далматово по состоянию на 01.07.2022 имеются жилые помещения маневренного фонда, все они расположены по адресу: Адрес Обезличен (л.д. 152-153).

Постановлением Администрации города Далматово от 04.07.2022 № 214 ФИО3 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий – отчуждение 10.09.2018 жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес Обезличен (л.д. 121).

Факт отчуждения ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес Обезличен, подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 27.07.2022 (л.д. 138-139).

На основании постановления Администрации города Далматово от 04.07.2015 ФИО1 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений – учетный номер 40, в список граждан, жилые помещения которым буду предоставляться на условиях социального найма в жилищном фонде социального использования – учетный номер 664 (л.д. 122).

Администрацией Далматовского района Курганской области 05.09.2022 в адрес ФИО1 направлено предложение о заключении договора социального найма жилого помещения – комнаты площадью 16,2 кв.м. по адресу: Адрес Обезличен.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Далматовской городской Думы от 29.12.2005 № 96 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой будет определяться размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в жилищном фонде муниципального образования города Далматово, в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно Положению о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда города Далматово, утвержденному решением Далматовской районной Думы от 27.08.2020 № 80, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств и предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статья 4).

Решением Далматовской районной Думы от 12.12.2019 № 395 «О принятии части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования города Далматово органами местного самоуправления муниципального образования Далматовского района» утвержден перечень части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения, принимаемых для осуществления от органов местного самоуправления муниципального образования города Далматово.

Согласно пункту 4 Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения от 12.12.2019 с 01.01.2020. Администрация Далматовского района приняла от Администрации г. Далматово для осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части: учета муниципального жилищного фонда; предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятия в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения; согласования переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; признания в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО3 утратил единственное жилое помещение при чрезвычайных обстоятельствах – в результате пожара. Обратился в Администрацию Далматовского района Курганской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда для временного проживания. В адрес ФИО3 ответчиком 22.06.2022 было направлено предложение о заключении договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда – комнаты №*а площадью 16,7 кв.м., расположенной по адресу: Адрес Обезличен. Данное предложение получено ФИО5 24.06.2022 (л.д. 162), но согласие на заключение либо отказ от заключения договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда на предложенных условиях не выразил.

Заключением межведомственной комиссии от 30.09.2022 № 691 жилое помещение №*а, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для дальнейшего проживания.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что в настоящее время он проживает по месту работы в Адрес Обезличен. Временное жилье в г. Далматово ему не требуется. Он нуждается в жилом помещении, в котором он мог бы зарегистрироваться и постоянно проживать.

С учетом данных обстоятельств суд не усматривает со стороны Администрации Далматовского района Курганской области бездействия, выразившегося в не предоставлении ФИО3 жилого помещения маневренного жилого фонда, соответствующего требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства. ФИО3 было предоставлено жилое помещение, пригодное для проживания.

Производство по гражданскому делу в части исковых требований о возложении на Администрацию Далматовского района Курганской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения маневренного фонда прекращено в связи с отказом истца от исковых требований и принятием такого отказа судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области в части признания бездействия Администрации Далматовского района Курганской области, связанного с не предоставлением ФИО3, ФИО1 жилых помещений маневренного фонда, соответствующих требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным и возложении обязанности предоставить ФИО3 жилое помещение маневренного жилого фонда, соответствующие требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 1, 2).

Согласно частям 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, К-вы занимали по договору социального найма от 09.08.2005 № 9. Дом был полностью уничтожен в результате пожара. В установленном порядке дом признан непригодным для проживания.

Данные факты лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Учитывая обстоятельства, при которых наниматель лишился жилого помещения, которое он занимал ранее на условиях договора социального найма по причинам, от него не зависящим, предоставление другого жилого помещения по договору социального найма не может быть обусловлено необходимостью признания заявителя малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Так, в отношении конкретного жилого помещения – Адрес Обезличен – договор социального найма следует рассматривать прекращенным в связи с утратой жилого помещения (часть 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако данные положения не могут рассматриваться как освобождающие наймодателя от обеспечения нанимателя другим жилым помещением на основании положений статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (части 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что предоставление гражданам в связи признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними: жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Также указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

С учетом изложенного, довод ответчика и третьего лица о том, что ФИО3 не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку истцом были осуществлены действия по ухудшению жилищных условий, а именно произведено отчуждение принадлежащего ему жилого помещения в 2018 году, в связи с чем оснований для предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не имеется, суд отвергает как несостоятельный.

Прокурором заявлены исковые требования о предоставлении ФИО5 по договорам социального найма отдельных жилых помещений общей площадью не менее 15 кв.м. каждое. Данное требование основано на том, что К-вы в настоящее время супругами не являются, общее хозяйство не ведут, проживают раздельно, а также на положениях части 1 статьи 58 Жилищного кодекса российской Федерации.

Суд полагает, что требования прокурора в данной части не основаны на законе по следующим основаниям.

Как пояснила истец ФИО1, утраченное в результате пожара жилое помещение состояло из двух комнат. Она и ФИО3 проживали в отдельных комнатах.

Факт прекращения между К-выми брачных отношений, проживание в одной жилом помещении по сути разных семей, не имеет юридического значения. Как указано выше, предоставление жилого помещения на основании статьи 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве одного из критериев равнозначности предусмотрено получение квартиры, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру. Толкование вышеуказанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что под жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, взамен признанного непригодным для проживания, по общему правилу подразумевается отдельная квартира, соответствующая общей площади по отношению к ранее занимаемому жилому помещению. Предоставление нескольких жилых помещений положениями статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Расторжение брака между К-выми не возлагает на Администрацию Далматовского района Курганской области обязанности по предоставлению им по договору социального найма отдельных жилых помещений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь выше приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что К-вы имеют право на внеочередное предоставление им по договору социального найма жилого помещения, расположенного в черте города Далматово, соответствующего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 42,6 кв.м., поскольку жилое помещение, занимаемое ими по договору социального найма, было полностью уничтожено в результате пожара, ремонту и реконструкции не подлежит, ФИО1 в установленном порядке признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области подлежат частичному удовлетворению, на АдминистрациюДалматовского районаследует возложить обязанность по предоставлению во внеочередном порядке ФИО3, ФИО1 жилого помещения расположенного в черте города Далматово, соответствующего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 42,6 кв.м.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области в интересах ФИО3, ФИО1 к Администрации Далматовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Далматовского района Курганской области, связанное с не предоставлением во внеочередном порядке ФИО3, ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

Возложить на Администрацию Далматовского района Курганской области обязанность предоставить ФИО3, ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте города Далматово Курганской области, общей площадью не менее 42,6 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова