Дело № 2-2475/2025

25RS0003-01-2024-005203-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.12.2025 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.

при секретаре Карпушевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока, Управления градостроительства администрации г. Владивостока к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока, Управление градостроительства администрации г. Владивостока обратились в суд с иском к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Владивостока поступило уведомление Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Инспекция РСН и КДС Приморского края) о выявлении самовольной постройки - трехэтажного строящегося здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ составленному Инспекцией РСН и КДС Приморского края, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования: жилые здания с размещением в нижних этажах объектов делового и обслуживающего назначения, начато строительство трехэтажного здания. Объект на момент осмотра представлял собой трехэтажный железобетонный каркас, вертикальные элементы которого представляли собой железобетонные колонны и стены лестничной клетки, горизонтальные монолитные плиты перекрытия с капителями. Разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта администрацией г. Владивостока не выдавалось. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1. Просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства: трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обязать ответчика снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить земельный участок с кадастровым номером № от материалов демонтажа в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет.

Представитель администрации г. Владивостока, Управления градостроительства администрации г. Владивостока в судебном заседании исковые поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, является результатом реконструкции жилого дома с кадастровым номером №. Градостроительный регламент допускает взведение (реконструкцию) индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № При этом, получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с действующим законодательством не требуется. Просит в иске отказать.

Ответчик ФИО1, представитель Инспекцией РСН и КДС Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались судебными повестками, направленными им посредством почты, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении слушания дела не заявляли. При указанных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Также ответчик на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главным консультантом отдела регионального государственного строительного надзора по ВГО и муниципальным образованиям края Инспекции РСН и КДС Приморского края составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: жилые здания в размещением в нижних этажах объектов делового и обслуживающего назначения, начато строительство трехэтажного здания. Объект на момент осмотра представляет собой трехэтажный ж/б каркас (вертикальные элементы представляют собой ж/б колонны и стены лестничной клетки, горизонтальные монолитные плиты перекрытия с капителями). Третий этаж возводимого здания разделен антресолью. Начата кладка стен на первом - втором этаже. Площадь этажа ориентировочно составляет <данные изъяты> кв.м. Общая площадь объекта ориентировочно составляет <данные изъяты> кв.м. Целевое назначение строящегося объекта на момент осмотра установить не представилось возможным. Застройщиком объекта является: ФИО1. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на вышеуказанном земельном участке зарегистрировано право собственности на жилое здание с количеством этажей – <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый номер объекта №). Право собственности на данный объект зарегистрировано за ФИО1. Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод, что застройщик снес объект с кадастровым номером № и на данном месте начал строительство нового объекта. Разрешение на строительство вышеуказанного объекта администрацией г. Владивостока не выдавалось. Объект имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии со ст. ст. 40, 42 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

В соответствии с п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1.1 части 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 3 статьи 48 ГрК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск.

При этом, в соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Применительно к настоящему делу, истец администрация г. Владивостока, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос спорного объекта недвижимости, должна доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Как следует из искового заявления, основанием для признании спорного объекта самовольной постройкой истец указывает отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

Вместе с тем, в силу п. 1.1 части 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Доказательств того, что спорный объект незавершённого строительства не относится объектам индивидуального жилищного строительства, истцом в материалы дела не представлено.

При этом, как следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ проведенного МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока», объект недвижимости с кадастровым номером № жилое здание, согласно сведениям ЕГРН, двухэтажное, площадью <данные изъяты> кв.м, фактически <данные изъяты> строящееся здание, площадью <данные изъяты> кв.м, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В материалы дела представлен дизайн-проект реконструкции жилого дома по <адрес> из которого следует, что строящийся объект является объектом индивидуального жилищного строительства, имеет один вход, жилые и подсобные помещения.

Доказательство того, что спорный объект не является объектом индивидуального жилищного строительства, в материалы дела не представлено.

С учетом вышеприведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что отсутствует совокупность условий для удовлетворения иска, поскольку строящийся объект является объектом индивидуального жилищного строительства, на реконструкцию которого получения разрешения не требуется, расположен в границах участка, принадлежащего истцу на праве собственности с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, доказательство того, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в свою очередь нарушает права и законные интересы истца, в материалы дела не представлено.

Пи указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в иске администрации г. Владивостока, Управлению градостроительства администрации г. Владивостока следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске администрации г. Владивостока, Управлению градостроительства администрации г. Владивостока к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15.12.2025 г.

Судья: О.Е. Анциферова