РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.

При секретаре Гаджиевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

10 июня 2022 г.

дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Новокузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет» c <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере ограничения доступа к сайтам, содержащим противоправную информацию в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что на интернет-странице c <данные изъяты> размещена электронная книга «<данные изъяты>» <данные изъяты>. Посещение указанных интернет-страниц свободно для неопределенного круга граждан, интернет-страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц. Ознакомиться с содержанием книги и скачать ее для прочтения или изучить непосредственно в браузере может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют. «<данные изъяты>» состоит из 172 страниц текста и содержит следующие главы: <данные изъяты> В книге «<данные изъяты>» содержатся прямые инструкции о порядке выращивания растений, из которых возможно изготовление наркотических веществ, описаны способы их изготовления. Также, в главе 4 автором описывается подробная инструкция об изготовлении составляющих веществ взрывного устройства, которое в дальнейшем возможно использовать для взрыва. Более того, размещены сведения о правилах размещения взрывных устройств на социально-значимых объектах (мостах). Подобного рода инструкции опасны не только для имущества Российской Федерации, муниципальной и иной собственности, но и несут угрозу одновременного причинения вреда здоровью и жизни граждан, которые в момент взрыва могут передвигаться по объекту, где размещено взрывное устройство. Информация подобного содержания побуждает граждан на совершение преступлений, предусмотренных ст. 228, 228.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 УК РФ. Также, указанные сведения могут быть опасны для лиц несовершеннолетнего возраста, в полной мере не осознающих опасность для себя, окружающих и о возможных последствиях при воплощении в жизнь инструкций, описанных в книге. Информация, изложенная в тексте документа, преподносится в позитивном контексте, не содержит сведений о возможных уголовно-правовых последствий. Поскольку с 2020 года по настоящее время возросло количество террористических актов совершенных несовершеннолетними с использованием оружия. Сведения о его изготовлении носят опасность для неопределенного круга лиц, которые могут пострадать от действий граждан, использующих информации из книги «Поваренная книга анархиста». Статьей 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Размещенный на странице сайта с <данные изъяты>, материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным федеральными законами запретам.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Новокузнецка Коровина Е.А. на административных исковых требованиях настаивала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило отзыв, согласно которому считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что проверкой установлено, что на интернет - ресурсе имеется страница сайта с <данные изъяты>, размещающая на своей странице запрещенную противоправную информацию, а именно размещена электронная книга <данные изъяты>

«Поваренная книга анархиста» состоит из 172 страниц текста и содержит следующие главы: наркотики (виды наркотических веществ, способы их изготовления); электроника, подрывная деятельность и слежка (виды оборудования для тайного наблюдения, формы диверсий); физические приемы рукопашной схватки, оружие для поражения живой силы и диверсионных целей (виды оружия, способы реконструкции оружия, способы изготовления слезоточивого газа и иное); взрывчатые вещества и мины-ловушки (изготовление нитроглицерина, формулы расчета количественных характеристик взрывчатых веществ, разрушение мостов, принципы размещения детонаторов).

В книге «<данные изъяты>» содержатся прямые инструкции о <данные изъяты>

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу её распространением.

Свободный доступ к указанной ссылке, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной сетевой странице и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют.

Размещение на странице сайта с <данные изъяты>, информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

Таким образом, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на странице сайта с <данные изъяты>, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В пункте 4 ст. 2 Федерального Закона № 149-ФЗ дано понятие информационно-телекоммуникационная сеть- это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащихся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ в Рссийской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Из части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 223.1 УК РФ установлена ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Часть 3 статьи 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с п. 1.1 примечания к. ст. 205,1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно п.п. д п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сетиИнтернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сетиИнтернет, содержащие информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение 1 суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенная на странице сайта с <данные изъяты> материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законом запретам.

Следовательно, размещенная на сайте с <данные изъяты> информация нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, то есть является незаконной.

При таких обстоятельства, суд читает необходимым административные исковые требования удовлетворить, информацию, размещенную на странице сайта с <данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» с <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2022 г.

Председательствующий: В.А. Федотова