Судья Сычёва Е.Е. №а-7306/23

25RS0№-40

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

суда апелляционной инстанции

г.Владивосток 09.08.2023

Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Гуцалов И.В.,

рассмотрев частную жалобу ООО МФК «ОТП Финанс» на определение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 16.06.2023 о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Партизанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО3, УФССП России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным.

По определению судьи Партизанского районного суда Приморского края от 26.05.2023 административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» оставлено без движения в связи с его несоответствием требованиям статьи 126 КАС РФ.

По определению судьи Пожарского районного суда Приморского края от 16.06.2023 административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с не устранением недостатков, изложенных в определении об оставлении административного иска без движения от 26.05.2023.

Не согласившись с определением судьи от 16.06.2023 о возвращении административного искового заявления, административный истец в частной жалобе просит об отмене определений от 16.06.2023 и 26.05.2023 в связи с незаконностью, и принятию искового заявления к производству суда.

В соответствии со ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьёй единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

По смыслу закона, изложенного в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и не обжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в не обжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также не обжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Поскольку принятие судом первой инстанции определения от 26.05.2023 об оставлении административного иска без движения, явилось следствием вынесения судом определения от 16.06.2023 о возвращении административного искового заявления, то суд апелляционной инстанции считает необходимым проверить также и определение суда от 26.05.2023.

Требования к административному исковому заявлению, его форма и содержание, а также перечень прилагаемых документов предусмотрены статьями 125-126 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Производство по таким делам регламентируется гл.22 КАС РФ, статья 220 которой устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч.1 ст.126 настоящего Кодекса.

Согласно п.5 ч.1 ст.126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или учёной степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Оставляя 26.05.2023 административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что административное исковое заявление не соответствует требованиям п.п.3 п.1 ст.126 КАС РФ, поскольку административный истец приложил не заверенные копии следующих документов: выписку из ЕГРЮЛ, Устав, свидетельство о заключении брака, свидетельство о постановке на учёт, постановление о возбуждении исполнительного производства, судебный приказ, диплом об образовании, в связи с чем административному истцу было предложено устранить недостатки иска в срок до 13.06.2023.

После чего, возвращая исковое заявление, суд руководствовался пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ и исходил из того, что истцом не были устранены обстоятельства, послужившие, основанием для оставления административного искового заявления без движения, в установленный в определении суда от 26.05.2023 срок, а именно - до 13.06.2023, административное исковое заявление не было оформлено надлежащим образом.

С данными выводами суд апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 2.1.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждённого приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 № 251 (ред. от 17.11.2021) (далее – Порядок), предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из представленных материалов следует, что административное исковое заявление подано представителем административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО1 через систему ГАС «Правосудие» в электронном виде в соответствии с требованиями с п.1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 Порядка.

Согласно квитанции об отправке, к обращению прикреплены следующие документы: административное исковое заявление, копия доверенности, выданной ООО МФК «ОТП Финанс», на имя ФИО1, диплом о высшем юридическом образовании на имя ФИО2; копия свидетельства о заключении брака, в котором указано на присвоение ФИО2 после заключения брака фамилии ФИО1; копия Устава ООО МФК «ОТП Финанс», подписанные усиленной квалифицированной подписью (УКЭП), в электронном образе формата pdf, представлены копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ, копия исполнительного документа в формате, копия постановления о возбуждении исполнительного документа, подписанные простой электронной подписью (л.д.30-40).

Таким образом, требования статей 125-126 КАС РФ истцом, подавшим исковое заявление в форме электронного документа, были соблюдены, административное исковое заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, и, следовательно, основания для оставления искового заявления без движения отсутствовали, в связи с чем определение суда от 26.05.2023 об оставлении административного иска без движения не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание, что копия определения судьи Партизанского районного суда Приморского края от 26.05.2023 была направлена в адрес АО «ОТП Банк» и получена АО «ОТП Банк» (л.д.42-43).

В соответствии с п.2 ст.316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу или представление прокурора вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, что повлекло принятие незаконных судебных актов, без отмены которых невозможно восстановление и защита прав и законных интересов административного истца, в связи с чем определения как об оставлении без движения, так и о возвращении административного искового заявления следует отменить и направить материал в суд первой инстанции для принятия иска к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 16.06.2023 о возврате административного искового заявления и определение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 26.05.2023 об оставлении административного искового заявления без движения отменить.

Материал 9а-375/2023 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Партизанскому району ФИО3, УФССП России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным направить в Партизанский районный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о принятия иска к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения суда апелляционной инстанции.

Судья И.В. Гуцалов