Дело № 2а-242/2023

УИД: 76RS0006-01-2023-000284-51

Мотивированное решение

составлено 09.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 08 ноября 2023 года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.

при секретаре Коньковой Н.Ю.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Некоузского муниципального района Ярославской области обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://0sim.ru, https://kupit-simbez123.ru, https://sim6.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Некоузского района Ярославской области проведена проверка по вопросам размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлены сайты: https://0sim.ru, https://kupit-simbez123.ru, https://sim6.ru, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов, вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, в том числе несовершеннолетним, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, размещенная на сайтах https://0sim.ru, https://kupit-simbez123.ru, https://sim6.ru относится к информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А. с учетом представленных письменных объяснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области на административный иск пояснила, что решение вопроса в части признания информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://0sim.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оставляет на усмотрение суда, а требования о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации по адресам сайтов https://kupit-simbez123.ru, https://sim6.ru просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в суд не прибыл, представил отзыв, в котором указал, что сайт https://0sim.ru/ внесен в реестр решением от 31.07.2023 Кузьминского районного суда г. Москвы по делу № 2а-586/2023. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах и (или) страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на 07.11.2023 года не доступна. Настоящее административное дело просят рассмотреть в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не прибыл. Отзыв не предоставил.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Некоузского района подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу, положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее № 126-ФЗ) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту -физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи.

Кроме того, статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к мерам, направленным на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, размещенная на указанных Интернет-сайтах информация создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности, в том числе связанных с финансированием терроризма, а равно получение денежных средств в учреждениях кредитно-банковской сферы путем предоставления данной справки о якобы полученных доходах для совершения новых преступлений.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При использовании единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, расположенного по адресу https://eais.rkn.gov.ru/, установлено, что мер по ограничению доступа в отношении сайтов: https://kupit-simbez123.ru, https://sim6.ru не принималось. Судом установлено, что в отношении сайта https://0sim/ru решением Кузьминского районного суда г. Москвы № 2а-586/2023 от 31.07.2023 установлено ограничение доступа к информации, расположенной на данном сайте.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на страницах сайтов по адресам https://kupit-simbez123.ru, https://sim6.ru, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения их в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования прокурора Некоузского района Ярославской области в части признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://0sim.ru, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что решение об ограничении доступа к информации, размешенной на данном сайте, принято 31.07.2023 Кузьминским районным судом г. Москвы по делу № 2а-586/2023, доступ к информации, размещенной на сайте, ограничен.

Прокуратурой Некоузского района в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя указанных сайтов.

Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера reg.ru при помощи сетевого протокола whois регистратор сайтов и его местонахождение не установлено.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://kupit-simbez123.ru/ и https://sim6.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменных имен сайтов: https://kupit-simbez123.ru/ и https://sim6.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Е.А.Саитова