Дело № 2а-4302/2022

УИД: 34RS0008-01-2022-006168-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Набиевой Г.А.,

с участием прокурора Левина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ..., проживающего по адресу: ..., указав, что последний осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда по ч. 1 ст. 131 УК РФ на 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28.02.2020 освобожден из ФКУ ИК -24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. 09.01.2020 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток. С 05 марта 2020 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 14.09.2020 установлены дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 03.11.2020 года решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного административного надзора в виде: дополнительной явки один раз в месяц, а всего 4 раза в месяц, в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа. 25.03.2021 Центральным РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ. 13.07.2021 приговором Центрального районного суда города Волгограда ФИО1 был осужден по ст. 171 ч.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 08.12.2021 года ФИО1, освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. 23.11.2021 года решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года, а именно до - 08.12.2024 года, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях. 13.04.2022 года ФИО1, поставлен на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется отрицательно. ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которого истекает 28.02.2028 года, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Центрального судебного района г. Волгограда ФИО3, № 5-120-955/2022 от 09.07.2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Центрального судебного района г. Волгограда ФИО3, № 5-120-954/2022 от 09.07.2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду подполковником полиции ФИО4, от 17.06.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду подполковником полиции ФИО4, от 13.07.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Просит суд, продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев – по 08.06.2025 года и установить дополнительные административные ограничение в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В судебное заседание представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, выслушав заключение прокурора Левина В.В., поддержавшего заявленные ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду административные исковые требования, суд находит заявленный административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: ....

Последний осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда по ч. 1 ст. 131 УК РФ на 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.02.2020 освобожден из ФКУ ИК -24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

09.01.2020 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток.

С 05 марта 2020 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 14.09.2020 установлены дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

03.11.2020 года решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного административного надзора в виде: дополнительной явки один раз в месяц, а всего 4 раза в месяц, в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа.

25.03.2021 Центральным РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ.

13.07.2021 приговором Центрального районного суда города Волгограда ФИО1 был осужден по ст. 171 ч.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08.12.2021 года ФИО1, освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

23.11.2021 года решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года, а именно до - 08.12.2024 года, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

13.04.2022 года ФИО1, поставлен на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Центрального судебного района г. Волгограда ФИО3, № 5-120-955/2022 от 09.07.2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Центрального судебного района г. Волгограда ФИО3, № 5-120-954/2022 от 09.07.2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Кроме того, постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду подполковником полиции ФИО4, от 17.06.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду подполковником полиции ФИО4, от 13.07.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Из характеристики, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН ОП-4 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении административного ответчика, последний неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора им совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1,2 и 3 ст. 19.24, ч.1 и 2 ст. 20.1, ч.1 ст. 20.6.1, ч. 1 ст. 20.25, ст. 19.16, ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора вновь в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя вид дополнительных ограничений суд учитывает, что исходя из данных о личности ФИО1, предусмотренных различными частями ст. 19.24 КоАП РФ, что выразилось в несоблюдении установленных ранее ограничений при осуществлении административного надзора, отсутствии по месту жительства. Таким образом, так как административным ответчиком допущено нарушение ограничений, установленных ему вступившим в законную силу судебным актом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов и исключения в дальнейшем подобных нарушений со стороны ФИО5, суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев – по 08.06.2025 года и установить дополнительные административные ограничение в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев – по 08.06.2025 года, установить дополнительные административные ограничение в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Г. Полубоярова