КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 3а-46/2025
УИД 39OS0000-01-2025-000023-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2025 года г.Калининград
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шкуратовой А.В.
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, Министерству внутренних дел РФ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Калининградский областной суд с административным иском о присуждении компенсации в размере 200 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Калининграда от 21 сентября 2018 года, которым с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 1 000 руб., указав, что решение суда на день обращения с настоящим административным иском не исполнено, общая продолжительность исполнения судебного акта превысила 6 лет, чем нарушено его право на получение присужденных денежных сумм в разумный срок.
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, приводя в их обоснование доводы, аналогичные содержащимся в административном исковом заявлении.
Представитель МВД России ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что МВД России ввиду отсутствия денежных средств, предусмотренных для исполнения судебных актов, не имело законных оснований для исполнения решения суда, а также не имело оснований для направления исполнительного листа для исполнения в Министерство финансов РФ ввиду отсутствия заявления ФИО1, в феврале 2025 года исполнительный лист возвращен в Центральный районный суд г. Калининграда. Кроме того, исполнительный лист не может быть исполнен в связи с пропуском срока его предъявления, сам взыскатель более пяти лет не интересовался исполнением требований исполнительного документа; размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок административным истцом не обоснован.
Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в судебное заседание не явился, подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение административных требований оставлено на усмотрение суда.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы настоящего дела, гражданского дела №, суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством условий для организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В силу положений части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство и исполнение судебных актов по гражданским делам осуществляется в разумные сроки.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 21 сентября 2018 года частично удовлетворено исковое заявление ФИО1 к ИВС УМВД России по г. Калининграду, УМВД России по Калининградской области, МВД России о присуждении компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания по гражданскому делу №2 -4039/18: с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2018 года. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 30 октября 2018 года.
23 ноября 2018 года судом выдан исполнительный лист серии ФС № №, который направлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области для вручения ФИО1 с разъяснением порядка исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации.
ФИО1 самостоятельно направил исполнительный лист для исполнения в Министерство финансов РФ.
05 февраля 2019 года Министерством финансов РФ исполнительный лист, поскольку он не был заверен гербовой печатью суда, возвращен ФИО1 В ФКУ СИЗО -1 исполнительный лист поступил 19 февраля 2019 года (л.д. 13).
28 января 2020 года ФИО1 направил исполнительный лист серии ФС № № в Центральный районный суд г. Калининграда для устранения недостатков его оформления.
11 марта 2020 года Центральный районный суд г. Калининграда направил исполнительный лист и копию вступившего в законную силу решения суда для исполнения в МВД России (л.д.14, 21).
19 марта 2020 года, согласно отчету об отслеживании заказной почтовой корреспонденции на официальном сайте Почта России, исполнительный лист серии ФС № № поступил в Министерство внутренних дел РФ (ШПИ №) (л.д. 21-23).
26 марта 2020 года в МВД России проставлен штамп, содержащий резолюции о направлении исполнительного листа в УМВД России по Калининградской области для разрешения по принадлежности.
03 апреля 2020 года фельдъегерской службой исполнительный лист направлен в УМВД России по Калининградской области.
19 февраля 2025 года исполнительный лист возвращен УМВД России по Калининградской области в Центральный районный суд г. Калининграда без исполнения, куда поступил 20 февраля 2025 года.
Таким образом, общая продолжительность исполнения вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Калининграда от 21 сентября 2018 года, исчисляемая с 23 ноября 2018 года (дата выдачи исполнительного листа) до 21 февраля 2025 года (дата рассмотрения настоящего административного дела) составила 6 лет 2 месяца 29 дней.
Такой срок неисполнения требований исполнительного документа очевидно не является разумным, обусловлен неэффективностью и нераспорядительностью действий должностных лиц органов государственной власти и нарушает право взыскателя на получение присужденных ему денежных средств.
В соответствии с частью 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
23 ноября 2018 года исполнительный лист выдан судом и направлен взыскателю без проставления гербовой печати, что заведомо предполагало невозможность его исполнения и возврат для устранения недостатков оформления.
После устранения недостатков оформления исполнительного листа суд направил исполнительный документ для исполнения главному распорядителю бюджетных средств, представлявшему в суде интересы Российской Федерации, - в МВД РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).
Таким образом, 11 марта 2020 года суд направил исполнительный лист для исполнения в МВД РФ, которое, являясь главным распорядителем бюджетных средств, представляло в гражданском деле по иску ФИО1 интересы РФ, однако, в силу приведенных норм бюджетного законодательства не наделено правомочием по исполнению судебных актов по указанной категории гражданских дел.
С 03 апреля 2020 года по 19 февраля 2025 года исполнительный лист находился в УМВД России по Калининградской области и только накануне настоящего судебного заседания возвращен в Центральный районный суд г. Калининграда с указанием об отсутствии законных оснований у МВД России и УМВД России по Калининградской области принять исполнительный лист для исполнения или передать его для исполнения в орган Федерального казначейства.
В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ Министерство финансов Российской Федерации осуществляет исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.
Вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 сентября 2018 года не исполнено на день принятия решения по настоящему делу, срок предъявления исполнительного листа истек.
Нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок допущено Центральным районным судом г. Калининграда.
В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
ФИО1 ходатайствовал о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском, и такой срок подлежит восстановлению, поскольку срок предъявления исполнительного листа истек не по вине административного истца, об установленных судом приведенных выше обстоятельствах ФИО1 стало известно в день вынесения решения по настоящему делу после предоставления представителем МВД РФ в судебное заседание документов о возврате 19 февраля 2025 года исполнительного листа в Центральный районный суд г. Калининграда без исполнения.
Ранее по информации, предоставляемой Центральным районным судом г. Калининграда ФИО1, исполнительный лист направлен на исполнение в МВД России и в суд не возвращался.
Оснований полагать, что исполнительный лист не направлен в орган, на который возложены обязанности по исполнению судебных актов, у ФИО1 не имелось.
На основании части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Учитывая приведенные требования закона, а также принимая во внимание размер присужденных судебным актом в пользу ФИО1 денежных сумм в счет компенсации морального вреда, продолжительность просрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Калининграда, значимость последствий неисполнения судебного акта для заявителя, суд считает, что компенсация в размере 3 000 рублей является достаточной для восстановления нарушенного права ФИО1
В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 часть 2 статья 5 Федерального закона № 68-ФЗ).
Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 рублей.
Перечислить денежные средства на счет Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» по следующим реквизитам: получатель - УФК по Калининградской области (<данные изъяты>), для зачисления денежных средств на лицевой счет № ФИО1, № года рождения.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова