Мотивированное решение

изготовлено 28.05.2025

УИД:66RS0028-01-2025-000846-03

Дело № 2а-777/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 28.05.2025

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кукарских Р.О.,

с участием старшего помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Ирбитский» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ирбитский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

12.05.2025 в Ирбитский районный суд Свердловской области обратился МО МВД России «Ирбитский» с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО3 административного надзора с возложением ряда ограничений на основании п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по тем основаниям, что приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 06.03.2013 ФИО3 осужден за совершение особо тяжких и тяжких преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 162, п. «а,в,г» ч. 2 ст. 163, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, в соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 08.12.2007, в соответствии с ст. 70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 08.12.2007 и окончательно назначено наказание в виде 14 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области от 12.08.2022 освобождён условно-досрочно 29.08.2022. Согласно сообщения уголовно-исполнительной инспекции окончание срока неотбытой части наказания 06.05.2025, дата погашения судимости 29.08.2030. ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, трудоустроен, характеризуется удовлетворительно. ФИО3 относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 3 от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ), совершеннолетнее лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора устанавливается в отношении указанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО3 правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просили установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости, до 29.08.2030 со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав на отсутствие оснований для обращения решения к немедленному исполнению, а также уточнила в части запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований в части установления административного надзора, при этом возражал против установления запрета на посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях, указав, что он и его ребенок данной части ведут активную деятельность по участию в различного рода мероприятиях, о чем представил соответствующие документы

Суд, заслушав стороны, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить частично, исключив одно из ограничений исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из положений п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, что приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 06.03.2013 ФИО3 осуждён за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 162, п. «а,в,г» ч. 2 ст. 163, п. «а» ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно к наказанию в виде четырнадцать лет шести месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В действиях ФИО3 установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 10-13).

Назначенное судом наказание ФИО3 отбывал в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области.

29.08.2022 ФИО3 освобождён условно-досрочно на 2 года 8 месяцев 24 дня по постановлению Тавдинского городского суда Свердловской области от 12.08.2022 (л.д. 13).

ФИО3 поставлен на учет в уголовно-исполнительной инспекции 06.09.2022, окончание срока неотбытой части наказания 06.05.2025 (л.д. 8).

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснено, что исчисление срока погашения судимости осуществляется исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон.

Согласно пунктам «г, д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции Уголовного закона, действовавшего на момент совершения ФИО3, преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания, за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, соответственно.

Таким образом, после отбытия наказания у ФИО3 сохраняется неснятая и непогашенная судимость, за преступления совершенные при опасном рецидиве по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 06.03.2013. Срок погашения судимости – 29.08.2030.Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО3 административного надзора, в соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре».

При указанных обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО3 подлежит обязательному установлению.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 35 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности административного ответчика, семейного положения, наличия официального трудоустройства, характеризующих данных, содержащихся в рапорте участкового уполномоченного, характеристиках с места работы и отбывания наказания, а также представленных документов об участии ФИО3 и его несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. опираясь на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пунктах 30, 31 постановления Пленума, в том числе с целью исключения каких-либо затруднений при исполнении судебного акта вследствие его неоднозначного толкования, суд считает необходимым уточнить административные ограничения, приведя их в соответствие с установленными требованиями закона путем установления ФИО3 административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; обязанности являться 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление в отношении ФИО3 указанных административных ограничений будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре, п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). С учётом обстоятельств дела, личности административного ответчика, по мнению суда установление административному ответчику 2 явок в орган внутренних дел для регистрации будет являться разумным и справедливым, не ограничит несоразмерно права ответчика, в том числе на осуществление трудовой деятельности, соответствует задачам административного надзора - для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Закона).

Запрет выезда за пределы Свердловской области позволит наиболее полно контролировать передвижения и место нахождения административного ответчика.

С учетом образа жизни ФИО3, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, с целью предупреждения совершения ответчиком правонарушений, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции).

С учетом семейного положения ФИО3 представленных административным ответчиком доказательств об успешных участиях семьи М-вых в различных общественных и спортивных мероприятиях суд не устанавливается запрет посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно – политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований) и участие в указанных мероприятиях.

Поскольку преступления совершены ФИО3 в ночное время суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22:00 до 06:00 часов.

Указанные ограничения не ограничат несоразмерно права осужденного, в том числе на осуществление трудовой деятельности, в случае необходимости выезда, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона осужденный имеет право обращаться в ОВД с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона ОВД даёт разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

С учётом требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ и установленных обстоятельств, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд не установил оснований для обращения решения к немедленному исполнению, исходя из характера рассматриваемого правоотношения, особой защиты общественных интересов, на которые направлены действия Закона.

Таким образом, требования ОВД являются обоснованными, а административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ирбитский» к ФИО3 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 06.03.2013, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО3 положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и положения ч. 5 ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий - /подпись/

.

.

.