УИД 77RS0008-02-2023-004019-14

Дело №2а-452/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 – учредителю СМИ периодического печатного издания журнала «АЛФЕЯ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» от 24.09.1999 № А-1737, недействительной. Заявленные требования мотивировал тем, что 24.09.1999 Московским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации Государственного комитета Российской Федерации по печати (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» свидетельство о регистрации № А - 1737, учредителем которого выступила ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ». В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении при подготовке к проведению мероприятия государственного контроля и надзора, Управлением в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от 08.12.2022 № 120535-25/77) (копия прилагается) о представлении документов, подтверждающих деятельность периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации до 10.01.2023 Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2,3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» в Управление не поступил. В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ», проведенного в январе 2023 года, распространение периодического печатного издания журнала в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ, в информационно - телекоммуникационной сети Интернет не установлено, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложениями от 23.01.2023 (прилагается). В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» Управлением был направлен запрос в адрес ФГБУ «РГБ» (исх. от 12.12.2022 № 121377-25/77) (копия прилагается). Письмо ФГБУ «РГБ» от 10.01.2023 исх. № 28-10-17Ж/23 содержит сведения о том, что последний внесенный в электронную базу данных номер № 11/12 (132/133), 2010 г. (копия прилагается). На запрос Управления (исх. от 12.12.2022 № 121378-25/77) (копия прилагается) о поступлении обязательных экземпляров СМИ в «Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» сообщило (от 10.01.2023 № П28-1-02-079-523) (копия прилагается), что обязательные экземпляры не поступают. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» от 25.01.2023 № 358-дн (копия прилагается). Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание журнал «АЛЬФЕЯ» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» от 24.09.1999 № А-1737.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором с требованиями административного истца согласился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу" Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств; массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Судом установлено, что Московским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации Государственного комитета Российской Федерации по печати 24.09.1999 было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» свидетельство о регистрации №А – 1737, учредителем которого выступила ФИО1.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Согласно ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

12.12.2022 Управлением был направлен запрос № 121377-25/77 в ФГБУ «РГБ» о получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» от 24.09.1999 № А-1737.

Письмом от 10.01.2023 № 28-10-17Ж/23 ФГБУ «РГБ» сообщил, что последний внесенный в электронную базу данных номер № 11/12 (132/133), 2010.

На запрос Управления (исх. от 12.12.2022 № 121378-25/77) о поступлении обязательных экземпляров СМИ в «Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» сообщило (от 10.01.2023 № П28-1-02-079-523) (копия прилагается), что обязательные экземпляры не поступают.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа (ст.15,16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).

08.12.2022 Управлением в адрес учредителя СМИ ФИО1 был направлен запрос № 120535-25/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» от 24.09.1999 № А-1737 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ, также учредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 10.01.2023 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

В Управление ответа от учредителя не поступило.

Разрешая спор и удовлетворяя заявление, суд исходит из того, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты стороной административного ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 263 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 – учредителю СМИ периодического печатного издания журнала «АЛФЕЯ» о признании регистрации средства массовой информации недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «АЛЬФЕЯ» от 24.09.1999 № А-1737.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 12.09.2023.