Решение по делу № 3ГА-171/2025 от 23.05.2025 - о признании недействующим пункта 1866 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

дело №3га-171/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Уфа 15 мая 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания К.А.Р.

с участием прокурора Гриненко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1866 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

УСТАНОВИЛ:

приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень или Перечень на 2024 год).

Пунктом 1866 Перечня на 2024 в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2024 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №...:421, расположенное по адресу: адрес

Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском о признании недействующими пунктов 1803, 1866, 1914, 1915, 1916 Перечня на 2024 год.

Определением судьи от 31 января 2025 года административные исковые требования ФИО1 были выделены в отдельное производство в отношении каждого пункта.

ФИО1, собственник здания с кадастровым номером №...:421, полагает, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в пункт 2232 Перечня на 2024 год нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 иск не признал, пояснил, что спорный объект включен в Перечень, исходя из акта обследования.

В судебное заседание не явились представитель административного истца и представитель межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан, сведений об уважительности причин неявки не представлено, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, проверив Перечень на 2024 год в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесено к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа.

Порядок опубликования Перечня на 2024 год не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Признаки административно-делового центра определены пунктом 3 названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в Перечень на 2024 год подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании установлено, что в пункт 1866 Перечня на 2024 год включено нежилое здание с кадастровым номером №...:421, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 1674,2 кв.м, количество этажей 6, в том числе подземных 1, назначение: нежилое, наименование: медицинский центр, год завершения строительство: 2008 год, дата присвоения кадастрового номера 10 октября 2013 года.

В здании выделено помещение с кадастровым номером №...:375, общей площадью 206,4 кв.м, назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, подвал (том 2 л.д.106).

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 1 марта 2010 года является собственником вышеуказанного здания.

Данное здание расположено в пределах земельных участков с кадастровым номером №...:292, категория земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания торгового комплекса (торгового дома с переходом к магазину-пристрою)», земельный участок снят с кадастрового учета 18 марта 2022 года; и с кадастровым номером №...:34, категория земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования «поликлиники; аптеки; станции скорой помощи; раздаточная молочная кухня; амбулатория; медпункты; ФАПы; стоматологические кабинеты». Административный истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером №...:34 (общая долевая собственность) и был пользователем земельного участка с кадастровым номером №...:292.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка «поликлиники; аптеки; станции скорой помощи; раздаточная молочная кухня; амбулатория; медпункты; ФАПы; стоматологические кабинеты» безусловно, не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества.

Вид разрешенного использования земельного участка «для строительства и обслуживания торгового комплекса (торгового дома с переходом к магазину-пристрою)» предусматривал размещение административно-деловых и торговых центров, однако данный земельный участок был снят с кадастрового учета 18 марта 2022 года до принятия Перечня на 2024 год.

Назначение «нежилое», наименование здания «медицинский центр», площадь объекта недвижимости федеральным налоговым законодательством для определения объекта в целях статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации также не предусмотрены, правовое значение для признания объекта недвижимости административно-деловым или торговым центром имеет исключительно назначение, разрешенное использование или наименование помещений в здании.

Из технического паспорта Стерлитамакского филиала государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация по состоянию на 6 сентября 2022 года, приложенного к административному исковому заявлению, следует, что спорное здание состоит из литера Б, площадью 1674,2 кв.м. Указано, что площадь изменилась за счет перепланировки, увеличилась на 30 кв.м. Литер Б (наименование: медицинский центр, фактическое использование: по назначению). По экспликации в состав здания входят помещения с наименованием: коридор, склад, кабинет, лестничная клетка, сан.узел, аптека, холл, раздевалка, кабинет ортопедии, ортопедический салон, комната охраны, фойе, кабинет физической нагрузки, кладовая (том 1 л.д.58-70).

Технический паспорт по состоянию на 19 сентября 2019 года имеет аналогичную экспликацию помещений (дело №3га-322/2024, том 2 л.д.23-30).

Вместе с тем технические паспорта по состоянию на 6 сентября 2022 года и 19 сентября 2019 года являются недопустимым доказательством, не могут быть приняты в качестве документа технического учета, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не является.

Кроме того, на запрос суда был представлен технический паспорт по состоянию на 24 октября 2008 года на здание торгового дома площадью 1703,5 кв.м, литер Б наименование: торговый дом, фактическое использование: по назначению, назначение помещений по экспликации: лестничная клетка, тамбур, санузел, склад, комната отдыха, кабинет, торговый зал (202,7+205,6+233,7+234,7+234,1=1110,8 кв.м или 65,20% от общей площади здания 1703,5 кв.м) (том 1 л.д. ).

Однако в дальнейшем был составлен технический план по состоянию на 10 сентября 2019 года, выполненный согласно данных технического паспорта от 20 февраля 2013 года по заявлению собственника ФИО1, в связи с изменением наименования здания с торговый дом на медицинский центр. Изменение наименования здания произошло в связи с его фактическим использованием. По экспликации технического паспорта на 20 февраля 2013 года на литер Б (наименование: торговый дом, фактическое использование: по назначению) площадью 1674,2 кв.м, назначение помещений: лестничная клетка, торговый зал (179,9+107,9+19,7+10,2=307,7 кв.м или 18,37% от общей площади), кабинет, склад, санузел, комната охраны, комната приема пищи, кладовая, коридор, фойе. Общая площадь здания изменилась с 1703,5 кв.м на 29,3 кв.м за счет пересчета площадей и переустройства помещений (том 1 л.д.71-78).

На запрос суда филиал ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан сообщил, что в архиве филиала компании технический паспорт объекта недвижимости (здание) с кадастровым номером №...:421 по состоянию на 24 октября 2008 года отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что технический паспорт на 24 октября 2008 года является неактуальным и не подлежит учету при оценке доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Сведения об объекте недвижимости (здание) с кадастровым номером №...:421 с адресом – адрес, наименование – торговый дом, площадью 1703,5 кв.м внесены в Единый государственный реестр недвижимости 10 октября 2013 года в рамках повышения качества данных.

На основании решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 28 декабря 2015 года у объекта изменена площадь на 1674,2, удалена запись о наименовании.

Далее, 12 декабря 2019 года на основании заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 11 декабря 2019 года и технического плана в электронном виде, внесены сведения о наименовании объекта недвижимости – медицинский центр. Технический план подготовлен на основании технического паспорта СГФ ГУП БТИ РБ по состоянию на 20 февраля 2013 года.

Технический план по состоянию на 10 сентября 2019 года является допустимым доказательством в силу вышеуказанного Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ. Кроме того, общая площадь спорного здания согласно Единого государственного реестра недвижимости соответствует площади по техническому плану на 10 сентября 2019 года 1674,2 кв.м, тогда как технический паспорт на 24 октября 2008 года составлен на здание площадью 1703,5 кв.м до переустройства объекта капитального строительства.

Таким образом, техническая документация на здание не подтверждает наличие 20% общей площади помещений, имеющих назначение, предусматривающее размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, фактически используемые для перечисленных целей.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Суд, проверив представленный административным ответчиком акт обследования от 2 октября 2024 года, в связи с отсутствием расчета площади, занятой под офисы, бытовое обслуживание и торговлю дал отдельное поручение провести повторное обследование спорного здания (определение суда от 20 марта 2025 года).

Повторное обследование проведено 8 апреля 2025 года с частичным доступом в здание в присутствие представителей собственника здания, доступ в некоторые помещения собственник отказался предоставить, ссылаясь на отсутствие ключей (том 3 л.д.1-10).

Актом обследования по состоянию на 8 апреля 2025 года установлено, что данный объект используется следующим образом:

помещение №3 кабинет 202, площадью 7,6 кв.м используется администратором здания (доступ внутрь не предоставлен);

помещение №13 на 2 этаже кабинет 209, площадью 22,4 кв.м офис туристического агентства «Лечу, куда хочу» (договор аренды от 10 ноября 2023 года);

помещение №12 подвал, площадью 12,2 кв.м для оказания услуг по ремонту телевизоров, телефонов, в том числе физических лиц, договор аренды от 28 марта 2022 года с Ю.Д.Ю. (в договоре указано помещение по старому техническому паспорту);

помещение №13 подвал площадью 40,8 кв.м под ортопедический салон, договор аренды от 1 января 2022 года с П.М.Ш.., помещение №9 площадью 17,8 кв.м склад при ортопедическом салоне;

часть помещения №4 кабинет 203 площадью 18,5 кв.м, помещение №14 (кабинет 210) площадью 10,2 кв.м, помещение №15 (кабинет 207а) площадью 9,9 кв.м 2 этаж по договору аренды от 1 января 2021 года и дополнительному соглашения от 7 июня 2021 года, 15 ноября 2023 года ООО «Башреактив» (торговля оптовая химическими продуктами);

помещение №9 кабинет 305, 3 этаж площадью 19,7 кв.м пункт выдачи товара «N1 International» договор аренды с ИП С.Н.А. от 1 января 2021 года;

часть помещения 18 кв.м (площадь помещения 32,8 кв.м), кабинет 404, доступ и вывеска отсутствует, договор аренды от 1 сентября 2022 года с ООО «БИШЕ» торговля оптовая неспециализированная, остальная часть помещения №5 площадью 18 кв.м договор аренды от 1 сентября 2022 года с ООО «Европак» (торговля оптовая неспециализированная).

Итого общая площадь 189,9 кв.м, что составляет 11% от общей площади здания.

Деятельность, не соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «Ника» (медицинский центр «МРТШКА») 1 этаж 2 этаж; ООО «Учебный центр подготовки кадров Газ-нефть», школа программирования ИП К.Л.Р. 3 этаж, образовательный центр «Вектор» 4 этаж ИП ФИО3, антресоль студия танца «Уличная жизнь» ИП К.С.И.

Общая площадь помещений с вывеской «Сдается в аренду» (потенциальная доходная недвижимость) составляет 290,8 кв.м.

Также в акте отмечено, что в соответствии с предыдущим актом обследования от 2 октября 2024 в данном здании находились организации, на которые договора аренды собственником не представлены, а именно, офисы: агентств недвижимости «Гильдия», «Стандарт», «Новый адрес», строительной компании «Профбрус», «Кабинет семейного юриста»; под деятельность бытового обслуживания: студия наращивания ресниц (2 этаж, каб 207), студия макияжа Дубовой (3 этаж, 306 каб), студия преображения взгляда «Azza» (3 этаж), мастерская по ремонту телевизоров, телефонов (цокольный этаж), студия красоты Гвоздецкой (4 этаж, 403 каб), студия удаления татуажа (5 этаж), студия контурной пластики губ (каб 513, 5 этаж), студия красоты «Ева» (каб.512, 5 этаж), студия перманентного макияжа бровей (каб.505, 5 этаж), ногтевая студия «Нэйл лав» (5 этаж), под торговую деятельность магазин женской одежды «Vtrende» (цокольный этаж).

Вывод в акте по состоянию на 8 апреля 2025 года: заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества невозможно определить, так как не был предоставлен доступ во все помещения и договора аренды представлены не в полном объеме, вследствие злоупотребления истцом правами собственника (том 3).

Из выписки ЕГРН на здание с кадастровым номером №...:421 усматривается наличие зарегистрированных договоров аренды, а именно, по договору №3 от 1 апреля 2013 года ООО «Главбух-Аналитика» арендовало в спорном здании 206,4 кв.м для осуществления деятельности, не запрещенной законодательством сроком по 31 марта 2016 года, под продуктовый магазин. Сведения о продлении договора аренды с ООО «Главбух-Аналитик» отсутствуют, то есть срок данного договора аренды на момент принятия Перечня на 2024 года истек (том 2 л.д.23-34).

ООО «Ника» (центр диагностики «МРТшка») от 21 мая 2014 года на 163,8 кв.м по дополнительному соглашению №12 от 21 мая 2024 года срок продлен по 20 июля 2024 года,

от 21 июля 2024 года на помещения №№1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 19 на 1 этаже, общей площадью 171,9 кв.м, срок действия с 25 сентября 2024 года по 21 июля 2034 года,

от 1 декабря 2018 года сроком с 26 июня 2019 года по 1 декабря 2028 года с дополнительным соглашением от 1 декабря 2022 года на помещения №№ 5, 6, 7, 2 этаж общей площадью 56,2 кв.м,

от 16 июня 2021 года на помещение №13 общей площадью 39,9 кв.м на 1 этаже с 15 декабря 2021 года по 21 декабря 2031 года с дополнительным соглашением от 16 июня 2021 года.

Административным истцом представлены на запрос суда следующие незарегистрированные договора аренды с дополнительными соглашениями:

от 28 марта 2022 года Ю.Д.Ю.. – 15 кв.м (подвал) оказание бытовых услуг;

от 1 января 2022 года ИП П.М.Ш.. 66,5 кв.м (подвал) ортопедический салон, торговля;

от 1 января 2021 года, 7 июня 2021 года, 1 марта 2023 года и 15 ноября 2023 года ООО «Башреактив» 22,2 кв.м (этаж 2) торговля;

от 26 декабря 2022 года, 27 января 2023 года, 1 марта 2023 года и 15 ноября 2023 года ООО «Учебный центр подготовки кадров «ГазНефть» 37 кв.м (этаж 2) обучение,

от 10 ноября 2023 года ООО «Лечу куда хочу» 22,4 кв.м (этаж 2 помещение 13) туристическое агентство;

от 16 августа 2022 года ИП К.Л.Р. 54 кв.м (3 этаж) обучение детей;

от 1 января 2021 года ИП С.Н.А. 5 кв.м (3 этаж) пункт выдачи товара «N1 International», торговля;

от 1 января 2021 года, 23 сентября 2021 года ИП Ш.М.Н.. 59 кв.м (4 этаж) – образование дополнительное детей;

от 1 сентября 2022 года ООО «БИШЕ» 18 кв.м (4 этаж) торговля;

от 1 января 2021 года и 1 сентября 2022 года ООО «ЕВРОПАК» 18 кв.м оптовая торговля;

от 1 января 2021 года и 1 августа 2023 года ИП К.С.И.. – 174,3 кв.м (школа танцев).

Для проверки довода административного истца об отсутствии аптеки в спорном здании судом был сделан запрос в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан. Согласно данным АИС Росздравнадзора, действующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: адрес, имеет ООО «Аптека «Земляника».

Приказом Минздрава РБ от 29 сентября 2023 года №1555-Д «О внесении изменений в реестр лицензий» была переоформлена лицензия, выданная ООО «Аптека «Адонис» по вышеуказанному адресу в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к ООО «Аптека «Земляника».

ООО «Аптека «Адонис» на нежилое помещение был представлен договор аренды от 22 апреля 2013 года с ИП А.Г.Б., где арендуемая площадь составляет 77,5 кв.м, в т.ч. торговая площадь 43,1 кв.м, для розничной торговли лекарственными средствами (том 2 л.д. ).

Нахождение аптеки в спорном здании также подтверждается ответом УФНС по РБ от 11 февраля 2025 года, согласно которому ООО «Аптека «Земляника» поставлена на учет по адресу адрес, 25 сентября 2023 года (том 1 л.д.).

Тог обстоятельство, что аптечная сеть ООО «Аптека «Земляника» расположена по нескольким адресам в городе Стерлитамаке, не свидетельствует об отсутствии данного торгового предприятия в спорном здании.

Также суд считает недостоверным соглашение о расторжение о расторжении договора аренды с ИП И.А.М. страховой агент САО «РЕСО-Гарантия» - 24 кв.м, поскольку из ответа Управления федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан усматривается наличие движения денежных средств по расчетным счетам налогоплательщика.

Таким образом, в спорном здании площадью 1674,2 кв.м используются под офисы и торговые объекты 20,4+12,2+40,8+17,8+19,7+ 24+ 77,5 = 212,4 кв.м или 12,68%, что составляет менее 20% от общей площади здания 1674,2 кв.м.

Доказательства того, что спорные нежилые помещения используются для оказания бытовых услуг потребителям (населению), торговли, офисы в материалах дела отсутствуют. Административный ответчик вышеуказанные договора аренды не опровергнул и других договоров аренды не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объектов условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил.

Учитывая изложенное, суд признает недействующим пункт 1866 Перечня на 2024 год в части включения объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером №...:421, расположенное по адресу: адрес поскольку оспариваемые положения содержат противоречия федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия на 2024 год, признание отдельных положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт 1866 Перечня на 2024 год подлежит признанию не действующим с момента принятия нормативного правового акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 1866 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №...:421, расположенное по адресу: адрес

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании, предназначенном для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Башкортостан, и размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова