РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Иркутск 22 мая 2023 года
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре Казанцевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-312/2023 (УИД: 38RS0035-01-2022-005581-47) по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование исковых требований истец указал, что согласно акту купли продажи от 17.03.1987, ФИО1 продала, а ФИО2 купила жилой дом, расположенный по адресу: Адрес. Указанное домовладение представлено в виде жилого одноэтажного здания общей площадью 43,4 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 501 кв.м. За период с 1987 года по настоящее время истец закончила строительство жилого дома, до полной отделки, с полным подключением холодного водоснабжения, канализации и электроэнергии. В завершении строительства жилого дома принимала участие истец, ее члены семьи без привлечения техники и дополнительной рабочей силы. Данное обстоятельство могут подтвердить соседи. Дом построен, однако зарегистрировать свое проживание истец не может, в связи с этим истцу необходимо закрепить право собственности в судебном порядке. Истец достраивала дом, не утверждая проекта, т.к. фундамент уже был заложен и стены были выстроены. Своими силами и за свой счет выполнила техническое задание на подключение к сетям электроэнергии, подключили к городским сетям холодного водоснабжения и канализации, сделала внутреннюю отделку дома. Квитанции на закупку строительного материала у истца не сохранились. В соответствии с заключением кадастрового инженера земельный участок огорожен забором. В пределах земельного участка расположен жилой дом - общей площадью 55 кв.м, (по внешним замерам). Земельный участок под указанным домовладением был закреплен согласно решению исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 14.05.1990 года № 15/346 «о правовой регистрации строений», согласно которому было принято решение закрепить земельные участки ранее выстроенных домов по улице Есенина. Письмом отдел выдачи разрешительной документации Комитета по градостроительной политике департамента реализации градостроительной политики Администрации г. Иркутска отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Истец просит суд признать право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу Адрес, общей площадью 43,4 кв.м., в том числе жилой 19,2 кв.м.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее письменное заявление.
Представитель ответчика Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд учитывает, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы гражданского дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Таким образом, в статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является пользователем жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 19,2 кв.м.
Истец не оспаривает, что данный жилой дом, общей площадью 43,4 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, является самовольной постройкой. При этом полагает, что при сложившихся обстоятельствах она вправе требовать признания за ней права собственности на указанный объект недвижимого имущества.
Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 21.12.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая, пожарно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Оценщик» ФИО6 в строительно-технической части, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы МЧС России «Испытательная пожарная лаборатория» - в пожарно-технической части.
Из представленного заключения эксперта № 01-01-2023, составленного экспертом ООО «Оценщик» ФИО3 следует, что объект капитального строительства – жилой дом, общей площадью 43,4 кв.м, расположенный по адресу: Адрес, соответствует действующим градостроительным и строительно-техническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из представленного заключения эксперта № 95 от 10.04.2023, составленного экспертом Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы МЧС России «Испытательная пожарная лаборатория» ФИО4 следует, что объект капитального строительства – жилой дом, общей площадью 43,4 кв.м, расположенный по адресу: Адрес, не соответствует действующим противопожарным нормам и правилам, а именно: в части обеспечения противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, не выполняется требование п. 4.3; таблицы № 1 СП 4.13130.2013; в части устройства печного отопления не выполняется требование п.п. 5.14; п. Б.1 СП 7.13130.2013. Эксперт указал, что данные нарушения в области пожарной безопасности являются устранимыми. Для устранения нарушений в области пожарной безопасности в части, касающейся соблюдения противопожарных расстояний, можно воспользоваться допущениями, регламентированными п. 4.11 СП 4.13130.2013 или абзацем 6 п. 4.13 СП 4.13130.2013. Для устранения нарушений в части устройства печного отопления необходимо выполнить разделку между дымоходом (дымовым каналом) и перекрытием из горючих материалов, толщиной не менее 500 мм в соответствии с п. Б.1 СП 7.13130.2013. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности не создают прямой угрозы жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, однако могут послужить причиной пожара с последующим распространением горения на соседнее здание.
Комплексная экспертиза проведена компетентными экспертами, заключения имеют описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять выводам экспертов, а полученное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством.
Возведенный жилой дом, в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения г. Иркутск, утв. Решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016 №006-20-260430/6, находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101), в планировочном элементе О-04-02.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, законом предусмотрено документальное подтверждение факта предоставления гражданину земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Истец утверждает, что земельный участок по адресу: Адрес, в 1990 году в установленном законом порядке был предоставлен ему на основании решения исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов № 15/346 от 14.05.1990 «О правовой регистрации строений».
Вместе с тем, ФИО2 не представлено в суд каких-либо письменных документов, выданных уполномоченным органом, устанавливающих или удостоверяющих право на земельный участок, находящийся по адресу: Адрес, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок, на котором возведено спорное строение, в установленном законом порядке не оформлен, разрешений на строительство спорного жилого дома, как объекта недвижимости, в установленном законом порядке истцом не получалось, с заявлением об их получении до начала строительства в орган местного самоуправления никто не обращался. Границы земельного участка, на котором возведен спорный жилой дом, не определены, участок не поставлен на кадастровый учет, описание местоположения границ и площадь земельного участка, на котором было дозволено произвести строительство спорного жилого дома, не имеется.
Таким образом, представленные стороной истца доказательства не позволяют суду сделать объективный и бесспорный вывод о том, что земельный участок на каком-либо праве выделялся в пользование ФИО2.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из данной нормы закона, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицами, у которых земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
Учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный объект (жилой дом), на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у истца не находится и ранее не находился, то законных оснований для признания за ФИО2 права собственности на спорный объект недвижимости не имеется.
Кроме того, при выявленных нарушениях противопожарной безопасности, удовлетворение иска в данном случае не отвечает принципам разумности и справедливости, нарушает право граждан на безопасное жилище.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу Адрес, отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 43,4 кв.м, в том числе жилой – 19,2 кв.м, расположенный по адресу: Адрес, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 29.05.2023, в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-322 ГПК РФ.
Судья И.А. Горбатько