Решение по делу № 2-1549/2023 от 27.07.2023

№ 2-1549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 27 июля 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей от своего имени и в <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 к администрации МО Бузулукский район с участием третьих лиц ФИО4, администрации МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> обратились в суд с вышеуказанным иском о сохранении в реконструировано виде и признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование заявленных исковых требований указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.. Право общей долевой собственности на квартиру и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. С целью улучшения жилищных условий ими за счет собственных средств, своими силами было осуществлено переустройство данного жилого помещения – квартиры № путем возведения к ней жилого пристроя- оборудование санузла. Для чего ранее в ** ** **** года ими было получено разрешение на строительство № от ** ** **** сроком на 3 месяца. Ввиду нехватки времени из-за большой занятости на работе, а также отсутствия денежных средств они не успели закончить строительство в срок и продлить разрешение на строительство. В настоящее время возникла необходимость надлежащим образом оформить документы на квартиру в соответствии с законодательством. При обращении в отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район с заявлением об оформлении документов на пристрой к квартире ей выдали письмо, где разъяснили, что так как на момент обращения строительство было начато и завершено без получения разрешения, единственным органом уполномоченным на придание объекту капитального строительства статуса законной постройки является суд. В связи с чем вынуждены обратиться в суд с иском.

Просят суд сохранить многоквартирный жилой дом литер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в перепланированном и реконструированном состоянии. Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии <адрес> имеющимися техническими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Признать право собственности за ФИО1, ФИО2 по <данные изъяты> доли за каждым, в праве общей долевой собственности на квартиру № с имеющимися техническими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Признать право собственности за ФИО3 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру № с имеющимися техническими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, свои требования поддерживают и просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО Бузулукский район и третьего лица Администрации МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления № 25).

В силу пункта 2 статьи 223 ГК Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.. Право общей долевой собственности на квартиру и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

С целью улучшения жилищных условий ими за счет собственных средств, своими силами было осуществлено переустройство данного жилого помещения – квартиры № путем возведения к ней жилого пристроя- оборудование санузла.

Для чего ранее в ** ** **** года ими было получено разрешение на строительство № № от ** ** **** сроком на <данные изъяты>.

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются: разрешением на строительство жилого пристроя с переоборудованием материал стен № от ** ** **** сроком на <данные изъяты>, рабочим проектом реконструкции квартиры ООО «Энергостройгрупп» № от ** ** **** года, договором купли-продажи от ** ** ****, заключением кадастрового инженера ИП ФИО5 от ** ** ****, кадастровым паспортом помещения от ** ** ****, свидетельством о государственной регистрации права серии № от ** ** ****, свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ** ** ****, выпиской из ЕГРН от ** ** ****, свидетельством о праве на наследство по закону серии <данные изъяты> №8 от ** ** ****, свидетельством о праве на наследство по закону серии <данные изъяты> №7 от ** ** ****, свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ** ** ****, свидетельством о праве на наследство серии <данные изъяты> №4 от ** ** ****, свидетельством о праве на наследство по закону серии <данные изъяты> №3 от ** ** ****, свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ** ** ****.

Согласно заключения кадастрового инженера ИП ФИО5 от ** ** **** в результате выполнения кадастровых работ жилое помещение квартира № расположенная в многоквартирном жилом доме литер <данные изъяты> по адресу: <адрес> после переустройства и строительства пристроя имеет следующие характеристики: общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. собственниками по <данные изъяты> каждый являются ФИО1, ФИО3, ФИО2

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации Бузулукского района от ** ** **** № на заявление ФИО6 (по доверенности от ФИО1, ФИО3) по оформления документов на самовольно произведенную реконструкцию (строительство жилого пристроя) к квартире № расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, на момент подачи заявления реконструкция указанного объекта капитального строительства была начата и завершена без получения разрешительной документации, что подтверждено заключением кадастрового инженера ФИО5 от ** ** ****.

Из представленных документов усматривается, что осуществлена реконструкция и перепланировка квартиры на собственные средства и своими силами. Разрешение истцом получено не было.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Исходя из положений ч. ч. 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Исходя из положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В силу положений ст. ст. 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении № 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения (пункт 26 постановления № 10/22).

Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления № 10/22).

Согласно заключению о соответствии нормам пожарной безопасности от ** ** **** №, составленному ООО «Эксперт Безопасности», на момент обследования жилое здание – квартира, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное техническое состояние, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам и не представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, что подтверждается Заключением эксперта ИП ФИО7 № от ** ** ****.

Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности за истцами в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, так как перепланировка и реконструкция произведена без нарушений противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте её расположения, сохранение квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истцов с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, действующей от своего имени и в <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 к администрации МО Бузулукский район с участием третьих лиц ФИО4, администрации МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности, -удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом литер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в перепланированном и реконструированном состоянии.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии № с имеющимися техническими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО1, ФИО2 по <данные изъяты> доли за каждым, в праве общей долевой собственности на квартиру № с имеющимися техническими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО3 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру № с имеющимися техническими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 03.08.2023 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1549/2023, УИД 56RS0008-01-2023-001460-21, в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.