РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 30 декабря 2025 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Лемешевой М.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-322/2025 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Нукутский район» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2, к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации об освобождении от уплаты исполнительского сбора по гражданскому делу № 2-264/2023,

установил:

В суд с вышеназванным исковым заявлением обратилась администрация муниципального образования «Нукутский район». В обоснование доводов административного иска указано, что решением Нукутского районного суда Иркутской области от 14.09.2023 удовлетворено исковое заявление прокурора Нукутского района об обязании Муниципального бюджетного образовательного учреждения Закулейская средняя общеобразовательная школа, устранить нарушения, выявленные в результате обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>; об обязании Администрации муниципального образования «Нукутский район» профинансировать мероприятия по устранению нарушений, выявленных в результате обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскателю был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, сумма подлежащая взысканию, - 50 000 рублей.

С 11.08.2025 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ, который вносит изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно этим изменениям, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные казенные учреждения освобождены от уплаты исполнительного сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного председатель ликвидационной комиссии МО «Нукутский район» ФИО3 просил суд освободить Администрацию муниципального образования «Нукутский район» от исполнительского сбора, наложенного на должника постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО2 от 22.11.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ФИО2, представители административных ответчиков - Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области, Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, заинтересованное лицо – прокурор Нукутского района – в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с тем, что явка административного ответчика, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица не признана судом обязательной, с учетом мнения явившихся сторон, в соответствии со ст.150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № суд удовлетворил административное исковое заявление прокурора Нукутского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Закулейская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения, выявленные в результате обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, к администрации муниципального образования «Нукутский район» об обязании профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений в указанном здании. Суд обязал МБОУ Закулейская СОШ в срок до 01.07.2024 устранить нарушения, выявленные в результате обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: выполнить ремонт полов; выполнить отмостку; выполнить организованный водоотвод с кровли; выполнить ремонт бетонного крыльца в осях 3-4/А; выполнить новое крыльцо в осях 3-4/Г; выполнить усиление перекрытий по специально разработанному проекту; при вскрытии полов уточнить места гнилостных повреждений балок перекрытия, при необходимости заменить конструкции; выполнить ремонт ступеней лестницы; провести очистку всех деревянных конструкций кровли от пыли, грязи и следов жизнедеятельности птиц; провести полную обработку деревянных конструкций кровли огне-, био- защитными составами; провести полную замену кровельного покрытия; разработать проект по установке организованной водосливной системе от атмосферных осадков; установить кровельное ограждение; выполнить замену деревянных окон и дверей; выполнить ремонт отделочных слоев стен; выполнить ремонт отделки фасадов; выполнить замены электрических сетей; выполнить замену отопительной системы; выполнить ремонт пристроя в осях 2-3/В-Г с усилением фундамента и ремонтом стен, полов, покрытия по специально разработанному проекту.

Также суд обязал администрацию муниципального образования «Нукутский район» профинансировать мероприятия по устранению нарушений, выявленных в результате обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №. Должнику – администрации МО «Нукутский район» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судом была предоставлена отсрочка администрации МО «Нукутский район» до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Сумма исполнительского сбора - 50 000 рублей.

Определением Нукутского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Нукутский район» была предоставлена отсрочка на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений действующего законодательства, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).

Частью 1 ст.105 названного Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, исполнительский сбор должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения п.10 ч.5 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения должника – администрации муниципального образования «Нукутский район» - от уплаты исполнительского сбора в данном случае имеются.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.60, 61 и 84 КАС РФ, считает, что административный иск администрации муниципального образования «Нукутский район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Нукутский район» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2, к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации об освобождении от уплаты исполнительского сбора по гражданскому делу № удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Нукутский район» уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № по гражданскому делу № по иску прокурора Нукутского района об обязании Муниципального бюджетного образовательного учреждения Закулейская средняя общеобразовательная школа, устранить нарушения, выявленные в результате обследования технического состояния здания; об обязании Администрации муниципального образования «Нукутский район» профинансировать мероприятия по устранению нарушений, выявленных в результате обследования технического состояния здания.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий