Решение по делу № 2А-9926/2022 от 08.11.2022 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2а-9926/2022

УИД: 52RS0005-01-2022-010908-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Российской Федерации

08 ноября 2022 года в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола секретарем Пискуновым М.А., с участием старшего помощника прокурора Паршина Д.И., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец УМВД России по г. Нижнему Новгороду обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований УМВД России по г. Нижнему Новгороду указало следующее: ФИО2 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода по ст. 161 ч.2 п. «а, г» УК РФ, с применением ст.62 ч. 1 УК РФ на срок 2 года 2 месяца лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно по постановлению Советского районного суда Г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 9 месяцев 13 дней; ДД.ММ.ГГГГ осужден Нижегородским районным судом Г.Н.Новгорода по ст. 116 УК РФ к исправительном работам с удержанием 10% на срок 7 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ освобожден в связи с изменением законодательства по постановлению Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ №8 от 07.02.2017.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистрации,

- запрещения выезда за пределы Нижегородской области без уведомления надзирающего органа,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОП № Управления МВД России по г.Н.Новгороду, на него заведено дело административного надзора. ФИО2 до настоящего времени не выезжал за пределы Нижегородской области без разрешения ОП № УМВД России по г.Н.Новгороду.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.21 КоАП РФ - Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановление вступило в законную силу;

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № № по ст. 20.21 КоАП РФ - Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановление вступило в законную силу;

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ – Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу.

Административный истец указывает, что ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно совершил в течение одного года административные правонарушения против порядка управления. Согласно протоколам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно совершил в течение одного года административные правонарушения против порядка управления.

По этим основаниям административный истец просит суд: дополнительно возложить на ФИО2 административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержала, дала объяснения по существу исковых требований.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено ч.1 и 2 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ФИО2 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода по ст. 161 ч.2 п. «а, г» УК РФ, с применением ст.62 ч. 1 УК РФ на срок 2 года 2 месяца лишения свободы. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ домашний арест.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно по постановлению Советского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 9 месяцев 13 дней. Убыл из ИЗ-52/1 г.Н.Новгорода в г.Н.Новгород.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода по ст. 116 УК РФ к исправительном работам с удержанием 10% на срок 7 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден в связи с изменением законодательства по постановлению Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ № 8 от 07.02.2017 года.

- запрещения выезда за пределы Нижегородской области без уведомления надзирающего органа,

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

За период нахождения под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ – Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу.

Из материалов административного дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно совершил в течение одного года административные правонарушения против порядка управления.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не оспаривал, они вступили в законную силу, исполнены лицом, привлеченным к административной ответственности.

Управление МВД РФ по г.Нижнему Новгороду просит суд установить дополнительные ограничение в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Установление дополнительных ограничений в рамках административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).

Согласно характеристики УУП ОП № УМВД России по г.Нижнего Новгорода, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> с <данные изъяты>. Ранее судим. Состоит на учете в ОП № УМВД России по г.Нижнему Новгороду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За истекший период 2022 года привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1, ст.19.24 ч. 3 КоАП РФ. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление дополнительного административного ограничения направлено для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, срок которого не истек, при этом в течение 2022 года ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления ему административного надзора, семейное положение, состояние здоровья, трудоустройство, суд в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия находит возможным удовлетворить административное исковое заявление Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду и установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение по административному надзору, в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Копии решения суда вручить под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направить им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова