УИД 66RS0051-01-2023-000277-71

Дело № 33а-12815/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В.,

судей Захаровой О.А., Патрушевой М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-728/2023 по административному исковому заявлению МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 и апелляционному представлению Серовского городского прокурора

на решение Серовского районного суда Свердловской области от 22 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., судебная коллегия

установила:

МО МВД России «Серовский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, имеющей непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве, и возложении на нее административных ограничений. Мотивируя свои требования тем, что после освобождения из мест лишения свободы 27 июня 2019 года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 13 июля 2022 года привлечена к ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов; 7 августа 2022 года – по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 24 октября 2022 года - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 24 ноября 2022 года - по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 22 февраля 2023 года административный иск МО МВД России «Серовский» удовлетворен частично, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Ей установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00 часов, кроме случаев трудовой деятельности; запрет выезда за пределы субъекта по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; обязательная явка на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, рассмотрение административного дела в ее отсутствие.

Серовский городской прокурор также подал апелляционное представление, в котором просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение. Указывает на неверное определение судом первой инстанции срока административного надзора, отсутствие обоснования установления административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц без учета отрицательной характеристики административного ответчика, многочисленных нарушений, допущенных ФИО1

До начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от старшего помощника Серовского городского прокурора Инютиной О.В. поступило заявление об отказе от апелляционного представления и прекращении апелляционного производства, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Серовского судебного района от 14 июня 2023 года ФИО1 неотбытая часть исправительных работ по приговору от 2 ноября 2022 года заменена лишением свободы.

Представитель административного истца МО МВД России «Серовский» в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен своевременно и надлежащим образом факсимильной связью, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Административный ответчик ФИО1 в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, в настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен по месту отбывания уголовного наказания, ходатайство о личном участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи не заявляла.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменное заявление старшего помощника Серовского городского прокурора об отказе от апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывала наказание по приговору Советского районного суда ХМАО – Югры Тюменской области от 28 августа 2012 года за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, при рецидиве, 27 июня 2019 года освобождена по отбытии срока наказания.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 23 апреля 2019 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 7 февраля 2022 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев.

27 декабря 2022 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с истечением его срока, однако судимость по приговору от 28 августа 2012 года не погашена.

Установлено, что ФИО1 в течение календарного года два и более раза привлекалась к административной ответственности:

13 июля 2022 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов;

7 августа 2022 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размер 1000 рублей;

24 октября 2022 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размер 500 рублей;

24 ноября 2022 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размер 1000 рублей.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющей непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившей в течение одного года четыре административных правонарушения против порядка управления.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что на момент рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции существуют основания для прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1

Так, приговором мирового судьи судебного участка № 4 Серовского судебного района Свердловской области от 2 ноября 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде исправительных работ на срок 9 месяцев с удержанием 10 % заработной платы в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Серовского судебного района Свердловской области 14 июня 2023 года неотбытая часть исправительных работ сроком 8 месяцев 20 дней заменена на 87 календарных дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. ФИО1 избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, она взята под стражу в зале суда. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 27 июня 2023 года.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ).

Таким образом, учитывая приведенное правовое регулирование, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, поскольку она осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а административное исковое заявление МО МВД России «Серовский» - оставлению без удовлетворения.

При этом судебная коллегия отмечает, что исправительное учреждение или орган внутренних дел не лишены возможности обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 при ее освобождении или после такового из мест лишения свободы.

Согласно положениям статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу разъяснений, содержащихся в абзацах 2 - 4 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Право отказаться от апелляционной жалобы, представления является одним из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в административном процессе.

Принимая во внимание, что отказ старшего помощника Серовского городского прокурора от апелляционного представления не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия считает возможным принять данный отказ и прекратить апелляционное производство по апелляционному представлению.

Руководствуясь статьей 308, пунктом 2 статьи 309, частью 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ старшего помощника Серовского городского прокурора от апелляционного представления на решение Серовского районного суда Свердловской области от 22 февраля 2023 года.

Апелляционное производство по апелляционному представлению Серовского городского прокурора по административному делу № 2а-728/2023 по административному исковому заявлению МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - прекратить.

Решение Серовского районного суда Свердловской области от 22 февраля 2023 года отменить, в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Н.В. Шабалдина

Судьи

О.А. Захарова

М.Е. Патрушева