Решение по делу № 2-522/2025 от 12.03.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочно страховой пенсии.

Копия

2-522/2025 (2-7991/2024)

56RS0018-01-2024-012280-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с иском, указав, что 25.10.2017 обратился в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г. Оренбурге от 31.01.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в специальный стаж, кроме прочих, не был засчитан период с 21.02.1992 по 26.12.2002 – слесарь по ремонту технологических установок бригады по ремонту технологического оборудования (запорной арматуры, специальных пружинно-предохранительных клапанов) механо-ремонтной службы Оренбургского газопромыслового управления ГПО «...», с 08.08.1995 Производственное газопромысловое управление, с 19.05.1999 Газопромысловое управление ООО «...».

Истец просил признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 31.01.2018 №4 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы:

с 21.02.1992 по 26.12.2002 – слесарь по ремонту технологических установок бригады по ремонту технологического оборудования (запорной арматуры, специальных пружинно-предохранительных клапанов) механо-ремонтной службы Оренбургского газопромыслового управления ГПО «...», с 08.08.1995г. Производственное газопромысловое управление, с 19.05.1999г Газопромысловое управление ООО «...»;

обязать ОСФР по Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.11.2017.

Определением суда от 28.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром добыча Оренбург».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица ООО «Газпром добыча Оренбург» ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца. Пояснил, что истец занимался ремонтом технологического оборудования на базе ГПУ, а не на объектах промысла.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари по ремонту технологических установок (позиция 2130200а-18547), слесари по ремонту технологических установок, занятые в производствах, перечисленных в п. 1 ч. 3 раздела XII (позиция 2130301а-18547), слесари по ремонту технологических установок, занятые на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля, сланца в производствах, перечисленных в разделе X Списка № 1 (позиция 2130302а-18547).

Согласно ч. 3 раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют слесари, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок в производствах, перечисленных в разделе XIII часть 3 пункт 1 «Переработка нефти, газа, угля и сланца».

Судом установлено, что ФИО4 25.10.2017 обратился в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 31.01.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в специальный стаж, кроме прочих, не был засчитан период:

- с 21.02.1992 по 26.12.2002 – слесарь по ремонту технологических установок бригады по ремонту технологического оборудования (запорной арматуры, специальных пружинно-предохранительных клапанов) механо-ремонтной службы Оренбургского газопромыслового управления ГПО «...», с 08.08.1995 Производственное газопромысловое управление, с 19.05.1999 Газопромысловое управление ООО «...».

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (мужчине в 56 лет требуется не менее 10 лет), продолжительность страхового стажа составила 40 лет 03 месяца 26 дней, требуется 25 лет.

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов работы в оспариваемом решении, указал, что заявителем не подтверждена занятость в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата.

Согласно трудовой книжке истца ... №..., относительно спорного периода работы, ФИО4 21.02.1992 принят в механо-ремонтную службу слесарем по ремонту технологических установок 4 разряда по обслуживанию объектов по добычи нефти и газа, 06.06.1996 переведен слесарем по ремонту технологических установок 5 разряда по обслуживанию объектов по добычи нефти и газа этой же службы, работает по настоящее время.

Согласно архивной справке от 19.02.2018 №... выданной ООО «...», в документах архивного фонда №... Оренбургского газопромыслового управления ГП «...» в приказах по личному составу ФИО4 с 21.02.1992 принят слесарем по ремонту тех.установок 4 разряда участка запорной арматуры механоремонтной службы на основании приказа №... Приказом №...-к от 10.06.1996 ФИО4 слесарь по ремонту тех.установок 4 разряда МРС (так в приказе), с 06.06.1996 переведен слесарем по ремонту технологических уст. 5 разряда МРС. В копии личной карточки (Ф.Т-2), предоставленной организацией, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, совмещений по другим профессиям, спецсборов, донорских дней, прогулов, простоев нет. Личная карточка (Ф.Т-2) на хранение в архив не поступала.

Аналогичные сведения содержат архивные справки от 01.11.2017 №... и от 05.12.2024 №..., выданные ООО «...».

Данными архивными справками не подтверждается занятость истца на объектах добычи нефти, газа, газового конденсата в спорный период работы.

Справка уточняющая льготный характер работы работодателем также не представлена.

Согласно пояснениям третьего лица ООО «Газпром добыча Оренбург», Перечнем рабочих мест, наименований профессий, должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение пенсии, должность слесаря по ремонту технологических установок бригады по ремонту технологического оборудования, запорной арматуры, специальных пружинно- предохранительных клапанов (СППК) механо-ремонтной службы не утверждена в Газопромысловом управлении как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. В связи с чем справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимую для досрочного назначения пенсии по старости предоставить невозможно.

Справки, подтверждающие занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №2 истцом также не представлены.

Представленные в материалы дела копии рабочей инструкции, копии карты аттестации №... от 10.09.2002, копия «Положения о системе технологического обслуживания промыслового оборудования», копия инструкции по охране труда и промышленной безопасности для слесарей по ремонту технологических установок, копии штатных расписаний, копии перечня профессий, которым установлены тарифные ставки, копии квалификационного состава рабочих МРС, также не подтверждают занятость истца на объектах добычи нефти, газа, газового конденсата в спорный период работы и занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №2.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 14.04.1999.

Согласно информации ООО «...» от 20.01.2016 № ... в индивидуальных сведениях на ФИО4 код особых условий труда проставлен ошибочно, ФИО4 работал слесарем по ремонту технологических установок в бригаде по ремонту технологического оборудования (запорной арматуры, специальных пружинно-предохранительныз клапанов (СППК) механо-ремонтной службы. Работа в данной бригаде не отнесена к работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии: картами аттестации рабочего места слесаря по ремонту технологических установок данной бригады льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено.

Соответственно работодатель также не подтверждает факт работы истца на объектах добычи нефти, газа, газового конденсата в спорный период работы и занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №2.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и включения в специальный стаж спорных периодов работы, а как следствие и об отсутствии оснований для признания решения пенсионного органа незаконным.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

При этом для обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе различных видов социальных пособий, правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.

Реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий, необходимых для назначения и выплаты пенсии.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Назначение и выплата пенсии относится к социальным гарантиям. Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении носят публично-правовой характер, поэтому нормы, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

С учетом того, что пенсионное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, специальными нормативными актами: Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», положения и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые ссылается представитель ответчика, не подлежат применению в данном случае, поскольку не регулируют отношения, связанные с пенсионным обеспечением.

Поскольку у истца отсутствует стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то оснований для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 05.11.2017 у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочно страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: