Решение по делу № 2А-1311/2022 от 24.11.2022 | Усть-Абаканский районный суд (Республика Хакасия)

Дело (УИД) № 19RS0001-02-2022-007780-42

Производство № 2а-1311/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 24 ноября 2022 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Плотниковой Т.А.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану Республики Хакасия обратилось в Абаканский городской суд РХ с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений, мотивируя требования тем, что ФИО1, *** года рождения, осужден *** Абаканским городским судом РХ по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Усть-Абаканского районного суда от *** условное осуждение отменено, осуждён к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Освобождён *** по отбытии срока наказания. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до ***), допустил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. *** и *** вынесены постановления по ст. 20.21 КоАП РФ. Просят установить административный надзор сроком на 3 года в отношении ФИО1 и одновременно установить ему следующие ограничения: являться в орган внутренних дел 4 (четыре) раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрет посещения общественных мест в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях.

Определением Усть-Абаканского городского суда РХ от *** административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Усть-Абаканский районный суд РХ.

В судебное заседание представитель административного истца - УМВД России по г. Абакану РХ, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ОМВД России по Усть-Абаканскому району РХ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца заявила о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд в соответствии с положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

Частями 1, 2 ст. 3 названного Федерального закона регламентировано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч.1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, что предусматривается ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ...

Приговором Абаканского городского суда РХ от *** ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 2 года

Постановлением Усть-Абаканского районного суда РХ от *** осуждённому ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Абаканского городского суда РХ от ***, приговор приведён к реальному исполнению. Осуждённый ФИО1 направлен для отбывания наказания по приговору суда от *** в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев в исправительную колонию общего режима.

Таким образом, ФИО1 осужден за совершение преступления по ч. 1 ст. 111 УК РФ, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

*** ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в течение года ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, совершил два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за каждое из которых назначено административное наказание.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Абакана, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 г. Абакана, по делу об административном правонарушении от *** ФИО1 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г. Абакану по делу об административном правонарушении от *** ФИО1 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Указанные постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Принимая во внимание, что *** ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, судимость по приговору Абаканского городского суда РХ от *** по ч. 1 ст. 111 УК РФ в отношении него будет погашена ***.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая изложенное, всю совокупность доказательств, то, что ФИО1 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных ФИО1 нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 1 год, со дня вступления решения в законную силу, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда РХ от ***, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательная явка в орган внутренних дел 1 (один) раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение появления в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе,

- запрещение выезда за пределы территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 272-273, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ***, административный надзор сроком на 1 (один) год со дня вступления решения в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ***, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел 1 (один ) раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение появления в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе,

- запрещение выезда за пределы территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 ноября 2022 года.

Председательствующий С.М. Борец