Дело № 2-8929/2025
УИД 77RS0016-02-2024-015182-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2025 года г. Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8929/2025 по иску ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по ЦФО о признании незаконным решения заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО, обязании восстановить на учете,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по ЦФО о признании незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО от 15.02.2024, оформленное в форме выписки из протокола № 4 (утверждённое распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 20.02.2024 № 1/4491) о снятии с учёта очередников УТ МВД России по ЦФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учёте очередников УТ МВД России по ЦФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первичной постановки на указанный учёт.
В обоснование требований указано, что с 2001 года работал в ОВД РФ на различных должностях. В период с 2018 по 2023 года находился на службе в УТ МВД России по ЦФО, последняя занимаемая должность – начальник ОКОН ЛО УТ МВД России на станции Москва-Киевская. Стаж работы в ОВД составляет 22 года в календарном исчислении. В настоящее время является пенсионером МВД, имея статус ветерана боевых действий. 29.11.2012 принят на учёт очередников на получение единовременной социальной выплаты с семьёй в составе 1-го человека для приобретения или строительства жилого помещения. 26.02.2024 был ознакомлен с решением о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 постановления Правительства Российской Федерации 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» в связи с изменением жилищных условий, принятым жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ЦФО 15.02.2024, которое утверждено распоряжением УТ МВД России по ЦФО 20.02.2024 за № 1/4491. Полагая решение ЖБК УТ МВД России по ЦФО незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что на момент постановки на учёт очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, проживал по месту регистрации в квартире, расположенной по адресу: г. Владикавказ, <...>, принадлежащей ФИО2 (мать), где совместно проживали и были зарегистрированы: отец ФИО3 и сестра ФИО4 Общая площадь помещения составляла 34,90 кв.м., обеспеченность на одного человека составляла 8,2 кв.м. В 2015 году площадь жилого помещения была расширена до 97,6 кв.м., в которой помимо истца были зарегистрированы еще пять человек, которые являются родственниками. Между тем, при принятии решения, комиссией не учтен тот факт, что согласно ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения признаются лица, являющиеся близкими родственниками собственника помещения, которые постоянно проживают вместе с ним, ведут общее хозяйство, оплачивают коммунальные услуги и т.д. В то же время, с 2014 года истец не проживал вместе со своей матерью и близкими родственниками по указанному адресу, не ввел общего с нею и с другими членами семьи хозяйства, не оплачивал коммунальные услуги, а проживал в квартире своей родственницы ФИО5 по договору безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, до момента переезда в г. Москву в 2018 году. Кроме того, в 2015 году истец был переведен на работу в ОМВД России по Ардонскому району РСО-Алания, где большую часть времени проводил по месту службы в Ардонском районе. В июне 2017 года переведен на работу во Владикавказский ЛО МВД России на транспорте, а в ноябре 2018 года приказом был переведён в центральный аппарат УТ МВД России по ЦФО. С этого и по настоящее время проживает по адресу: <...>. Таким образом, членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, не является. Кроме того, завещанием ФИО2 (мать) истец лишен права наследования, принадлежащего ей имущества.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал.
Представитель истца ФИО6 в судебное заседание, путем организации ВКС через Кировский районный суд г. Махачкалы явился.
Представитель ответчик по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных ранее возражений.
Выслушав стороны, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 правил).
В силу подп. "г" пункта 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в частности в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.
Судом установлено, что ФИО1 в период с 2001 года по 2023 год проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность – начальник ОКОН ЛО УТ МВД России на станции Москва-Киевская. В настоящее время является пенсионером МВД, имея статус ветерана боевых действий
Как следует из материалов учетного дела № 1-77-290-290113-001152, решением заседания ЦЖБК МВД по РСО - Алания (оформленное протоколом № 2 от 11.01.2013) ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1-го человека (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Дата подачи заявления - 29.11.2012.
На момент подачи заявления ФИО1 был зарегистрирован как член семьи в квартире по адресу: РСО-Алания, <...> принадлежащей на праве собственности ФИО2 (мать) (свидетельство о государственной регистрации права от 24.08.2015).
В 2012 году, на момент постановки ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты квартира составляла 34,9 кв.м. - общей площади, и 20,5 кв.м. - жилой площади.
Согласно техническому паспорту от 20.04.2015 и решению Промышленного районного суда г. Владикавказа от 26.05.2015 № 2-377/15, вступившее в законную силу 29.06.2015, общая площадь вышеуказанного жилого помещения составила - 97,60 кв.м, из которых жилая площадь составила 60,00 кв.м.
В период с 24.08.2015 по 01.03.2022 в указанном жилом помещении были зарегистрированы 5 человек: с 28.04.2010 - ФИО2 (мать), с 01.07.2004 отец - ФИО3 (отец), с 02.07.2003 - ФИО4 (сестра), с 13.10.2017 - ФИО8 (племянница)
Свидетельством о государственной регистрации права № 15-15/00115/001/098/2015-578/1 от 24.08.2015, квартира общей площадью 97,60 кв.м. по адресу: РСО-Алания, <...> принадлежит на праве собственности ФИО2
Решением ЖБК УТ МВД России по ЦФО от 15 февраля 2024 года (оформленное выпиской из протокола № 4), в соответствии с пп. «б» п. 19 постановления Правительства Российской Федерации 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», ФИО1 снят с учета очередников УТ МВД России по ЦФО для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1-го человека (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Учитывая, что помимо ФИО1 в указанной квартире общей площадью 97.60 кв.м. зарегистрировано 5 человек обеспеченность на одного человека с 24.08.2015 по 01.03.2022 составляла - 16,27 кв.м, что свыше нормы положенного, а именно более 15 кв.м. на одного члена семьи. Следовательно, оснований для получения единовременной социальной выплаты не имеется.
Распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 20 февраля 2024 года № 1/4491 «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО» ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 ст. 67 ГПК РФ).
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.
Из представленных в материалы дела документов следует, что с 01 сентября 2014 года ФИО1 проживал в трехкомнатной квартире общей площадью 55,90 кв.м своей родственницы ФИО5 по договору безвозмездного пользования жилым помещением, расположенной по адресу: <...> (сведения из единого государственного реестра недвижимости от 28.11.2023), где еще зарегистрировано 2 человека: с 04.10.2011 родственница - ФИО5, с 04.10.2011 родственница - ФИО9
С 04 ноября 2018 года по настоящее время ФИО1 проживает в квартире по договорам найма жилого помещения (от 04.11.2018, 04.10.2019. 27.08.2020, 03.08.2021, 03.07.2022, 03.06.2023 - срок по 02.05.2024) по адресу: <...>. Наймодатель - ФИО10, собственник, родственником ФИО1 не является (свидетельство о государственной регистрации права от 04.03.2014 77- АР 369922).
Суд не соглашается с доводом ответчика, что действия ФИО1 по регистрации по новому адресу, в квартире общей площадью 55,90 кв. м. по адресу: <...> были совершены исключительно с целью ухудшения жилищных условий.
Судом не установлен факт совершения ФИО1 намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
В период ведения учетного дела, и проведения заседаний ЖБК в распоряжении ответчика имелись все данные о месте регистрации, проживании, наличия в собственности недвижимого имущества у истца и членов его семьи. Сведениями ответчик обладал как на момент постановки на учет, так и на момент внесения изменений в его учетное дело.
Как указывает ответчик, что квартира, расположенная по адресу: РСО-Алания, <...> была приватизирована ФИО2 на основании договора приватизации от 29 ноября 2000 года.
На момент приватизации в состав семьи ФИО2 входили: ФИО3 (муж), ФИО1 (сын) и ФИО4 (дочь), квартира составляла 34,9 кв.м. общей площади. ФИО1 являлся несовершеннолетним в возрасте 16 лет. Таким образом, право пользования данной квартирой сохраняется за всеми членами семьи включая ФИО1, следовательно, с 24.08.2015 по 03.03.2022 ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, а именно 16,27 кв.м.
Исходя из системной взаимосвязи указанных норм, а также фактических обстоятельств дела, судебная коллегия не усматривает, что истцом умышленно совершены действия по ухудшению своих жилищных условий путем отказа от реализации права на приватизацию.
В силу ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
При этом, в материалы дела представлено завещание ФИО2 от 04 мая 2024 года № 15АА1244042, в соответствии с которым принадлежащие ФИО2 имущество, а именно, квартира, находящиеся по адресу: РСО-Алания, <...>, завещается ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), наследства лишен.
Таким образом, ФИО1 лишен права на жилую площадь в квартире по адресу: РСО-Алания, <...>, так же, как и лишен возможности получения доли в приватизированной квартире, в связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Таким образом, довод ответчика о том, что ФИО1 обеспечен жилым помещением, является несостоятельным, что потверждается материалами дела.
Факта умышленного ухудшения жилищных условий либо совершение действий с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере судом установлено не было.
Принимая вышеуказанное во внимание, оснований для снятия истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения у ответчика не имелось, учитывая, что ФИО1 не было совершенно умышленных действий направленных на ухудшение жилищных условий, а также наличием за ним жилой площади свыше установленного норматива.
Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика о пропуске истцом 3-х месячного срока исковой давности для обжалования решения центральной жилищно-бытовой комиссии, установленного ст. 256 ГПК РФ. Истцом заявлены требования, в которых имеет место спор о защите права. Поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ такой спор рассматривается по общим правилам искового производства, в связи с чем, к возникшим правоотношениям сторон, должен применяться общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, продолжительностью три года, который истцом не пропущен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО от 15.02.2024, оформленное в форме выписки из протокола № 4 (утверждённое распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 20.02.2024 № 1/4491) о снятии ФИО1 с учёта очередников УТ МВД России по ЦФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, тем самым ФИО1 подлежит восстановлению на данном учете, соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по ЦФО о признании незаконным решения заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО, обязании восстановить на учете – удовлетворить.
Признать незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО от 15 февраля 2024 года.
Обязать УТ МВД России по ЦФО восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты первоначальной постановки на учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 30.09.2025 года.
Судья Ю.Н. Коваль