УИД: 50RS0<номер>-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос объекта самовольного строительства и по встречному иску ФИО2 к Администрации Раменского городского округа о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Капустино, <адрес>, з/у 7а/2, обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу Администрации Раменского городского округа <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010206:85, площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение магазина строительных материалов, по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Капустино, <адрес>, з/у 7а/2. Управлением земельных отношений Раменского городского округа в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:23:0010206:85, принадлежащего на праве собственности ответчику. В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85 расположено нежилое здание, часть которого находится вне границ указанного земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности, что является результатом незаконного строительства указанного здания. Данное нежилое здание содержит признаки объекта капитального строительства: имеется прочная связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без нанесения несоразмерного ущерба назначению. Строительство объекта осуществлено без разрешения на строительство, с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности. На основании изложенного, истец обратился с данным иском в суд.

ФИО2, в свою очередь, обратилась в суд со встречным иском к Администрации Раменского городского округа <адрес>, требованиями которого просит признать за ней право собственности на одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85, по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, <адрес>, з/у 7а/2 лит. 1Б.

В обоснование встречного иска ФИО2 указала, что согласно заключению от <дата> по техническому обследованию строительных конструкций здания ООО «Геострой-Проект» сделаны следующие выводы выявленные дефекты и повреждения в спорном объекте не влияют на дальнейшую безопасность эксплуатации здания, все строительные конструкции в соответствии с контролируемыми признаками, приведенными в соответствие с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном состоянии, здание (магазин строительных материалов) не затрагивает конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности частей здания, не превышают предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, соответствуют нормам СНиП и пожарной безопасности и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан. В соответствии с техническим планом от <дата>, подготовленного Люберецким филиалом ГБУ «БТИ <адрес>» здание с инвентарным номером 237:071-40036 находится на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85 по адресу: <адрес>, Раменский т.о., д. Капустино, <адрес>, з/у 7а/2, литера 1Б. Указанное здание, в соответствии с заключением кадастрового инженера целиком лежит в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0010206:85, имеющего назначение: под размещение магазина строительных материалов. Истцом по встречному иску и ИП ФИО1 данное здание используется по своему назначению как склад готовой продукции. Представитель истца по встречному иску ФИО1 ранее обращался через посредников для получения разрешения на строительство, но документы Администрация Раменского городского округа <адрес> не принимала, в связи с тем, что ошибочно считала спорный объект капитального строительства размещенным на муниципальной земле. Акт обследования, предъявленный Администрацией Раменского городского округа <адрес>, не содержит никаких работ по оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность спорного объекта капитального строительства и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления. Выводы о незаконности размещения указанного объекта голословны. Спорное здание удовлетворяет указанным законным требованиям для признания права собственности на самовольную постройку. Кроме того, на указанном земельном участке и в построенном магазине строительных материалов и иных зданиях, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85 ведет свою деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании договора аренды. На основании вышеизложенного, ФИО2 обратилась в суд со встречным иском.

В судебном заседании представитель истца Администрации Раменского городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования, во встречном иске просил отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении первоначального иска просил отказать, встречный иск просил удовлетворить.

Представитель третьего лица ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании также поддержал встречные исковые требования, в удовлетворении первоначальных требований просил отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010206:85, площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение магазина строительных материалов, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Капустино, <адрес>, з/у 7а/2, о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРН (л.д.10-17).

Управлением земельных отношений Раменского городского округа <адрес> было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:23:0010206:85. В ходе обследования установлено, что на данном земельном участке расположено нежилое здание капитального строения, часть которого находится на землях неразграниченной государственной собственности. Указанное нежилое здание содержит признаки объекта капитального строительства: имеется прочная связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без нанесения несоразмерного ущерба назначению (л.д.18-20).

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ; который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Как следует из ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно пункту 9 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки или представлению в орган местного самоуправления утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями, не может составлять более чем двенадцать месяцев, а для исполнения обязательства по приведению самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - более чем три года.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, по ходатайству представителя Администрации Раменского городского округа <адрес> определением суда от <дата> по делу была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Судебная экспертиза и оценка», в распоряжение экспертов было предоставлено данное гражданское дело, а также сторонам разъяснены положения ч.3 ст.79 ГПК РФ (л.д.220-221).

Согласно заключения экспертов от <дата> эксперты пришли к выводу, что на дату проведения исследования здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85 по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Капустино <адрес>, з/у 7а/2 лит. 1Б, представляет собой одноэтажное здание, общая площадь здания 65,4 кв.м. Общие площадные характеристики здания соответствуют размерам, представленным в техническом паспорте. По совокупности признаков исследуемое нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85, относится к объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества). В соответствии с Правилами обследования и мониторинга технического состояния, здание следует квалифицировать как работоспособное. Дефектов и повреждений в конструкциях здания обследованием не выявлено, угрозы жизни и здоровью граждан нет. Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010206:85 относятся к градостроительной зоне О-1 – Многофункциональная общественно-деловая зона. Площадь застройки под спорным нежилым зданием – 79 кв.м. На земельном участке с учетом всех зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85, общая площадь застройки составляет 16 % от площади участка в 1 000 кв.м. и не превышает максимальный процент застройки – 60 % и соответствует градостроительным требованиям. Согласно сведениям ИСОГД земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010206:85 и часть спорного строения пересекаются с территориальными зонами и их основными ВРИ: с зоной Р-2 (Природно-рекреационная зона), площадь наложения — 28,32 кв.м. В соответствии с основными видами разрешенного использования, утвержденными ПЗЗ, минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 м. В данной части размещение спорного объекта противоречит ПЗЗ, так как спорный объект застроен на расстоянии 0,10 м, 0,08 м по левой меже относительно кадастровых границ, с торца на расстоянии 0,38 м., что меньше нормативного. С торца и по левой меже здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85 застройка на соседних земельных участках отсутствует, что не создает препятствий в использовании принадлежащих другим лицам их земельных участков. Анализ санитарно-бытовых требований свидетельствует о том, что требования СП 118.13330.2022, СП 2.<дата>-20 к исследуемому нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85, соблюдается. Сохранение здания, расположенного на земельном участке с кадастроым номером 50:23:0010206:85, адрес объекта: <адрес>, Раменский городской округ, д. Капустино <адрес>, з/у 7а/2 лит. 1Б не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Для устранения пересечения территориальных зон О-1 и Р-2 требуется внесение изменений в генеральный план, Правила землепользования и застройки Раменского городского округа в части расположения исследуемого земельного участка. С учетом вида разрешенного использования: «под размещение магазина строительных материалов» и с технической точки зрения возведение и эксплуатация спорного объекта на данном земельном участке - возможна. На момент обследования в здании предпринимательская деятельность не велась, отсутствовало специализированное оборудование, образцы товара для торговли. В связи с этим установить цель использования спорного объекта и используется ли оно для предпринимательской деятельности не представляется возможным (л.д.227-309).

Оценивая экспертное заключение, суд признает его достоверным доказательством, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, заключение научно обосновано, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, т.е. заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, не доверять их заключению у суда оснований не имеется. При этом, суд отмечает, что они согласуется с представленными в материалы дела иными доказательствами, заключение сторонами спора не оспорено и не опровергнуто.

Таким образом, поскольку спорный объект является объектом капитального строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушений градостроительных, противопожарных, санитарно-технических и иных норм и правил в рамках судебной экспертизы не выявлено, в удовлетворении требований Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании спорного объекта самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос следует отказать. Вместе с тем, суд учитывает, что само по себе нарушение трехметрового отступа от границы земельного участка не несет за собой какие-либо неблагоприятные последствия для сторон или иных лиц и не может служить основанием для сноса объекта капитального строительства.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО2 о признании права собственности на объект капитального строительства суд приходит к следующему.

В результате проведенной по делу судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы было установлено, что дефектов и повреждений в конструкциях спорного здания не выявлено, угрозы жизни и здоровью граждан строение не несет, нарушений каких-либо норм и правил не выявлено.

Возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85 спорное строение соответствует его целевому использованию, истец по встречному иску пользуется данным земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на объект капитального строительства, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив, что спорное строение соответствует обязательным требованиям градостроительных, противопожарных, санитарно-технических, экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, предъявляемых к подобным зданиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ФИО2 требования о признании права собственности на объект капитального строительства.

При этом, суд учитывает, что согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер>, Пленума ВАС РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос объекта самовольного строительства – отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к Администрации Раменского городского округа о признании права собственности на объект капитального строительства – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии 46 07 <номер>, выдан <дата> отделом УФМС России по <адрес> в городе Жуковском) право собственности на одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0010206:85, по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, <адрес>, з/у 7а/2 лит. 1Б.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>