Решение по делу № 2А-234/2023 от 31.07.2023 - о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело № 2а-234/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,

представителя административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 12 октября 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 1 год, с установлением административных ограничений в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета на посещение объектов общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. 24 октября 2022 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора и он был поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. После постановки на учет ФИО2 стал проживать по адресу: <адрес>. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления по-прежнему не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности: совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности 11 апреля 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а также совершил административное правонарушение против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: 05 июля 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснил, что установление названных в иске административных ограничений ФИО2, с учетом характера совершенных им административных правонарушений, позволит индивидуализировать проводимую с административным ответчиком профилактическую работу, а также снизит риск совершения им повторных правонарушений и преступлений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, не оспорил, также как и факты привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Локнянского районного суда Псковской области от 15 апреля 2019 года, ФИО2, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору, с наказанием по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 года, которым ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, окончательно было назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным постановлением Псковского областного суда от 18 октября 2019 года, приговоры Локнянского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 года и от 15 апреля 2019 года в отношении ФИО2 были изменены. Назначенное ФИО2 по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 года наказание по ч.2 ст. 167 УК РФ, с применением положений ч.1 ст. 62 УК РФ снижено до 11 месяцев лишения свободы. На основании ч.3 и 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 21 января 2019 года, окончательно определено ФИО2 наказание в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По приговору Локнянского районного суда от 15 апреля 2019 года наказание, назначенное осужденному ФИО2 на основании ч.ч. 3 и 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору от 15 апреля 2019 года, с наказанием по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 года, снижено до 2 лет 1 месяца лишения свободы. В остальной части указанные судебные решения оставлены без изменения.

12 октября 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок на срок 1 год, с установлением административных ограничений в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета на посещение объектов общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. Решение вступило в законную силу 27 ноября 2022 года.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» 27 октября 2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. При этом ФИО2 был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенным на него административным ограничением, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок, а также разъяснена уголовная ответственность за неоднократное несоблюдение административных ограничений, что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора, копией предупреждения и расписками поднадзорного лица.

ФИО2 на момент постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживал по адресу: <адрес>.

05 июня 2023 года ФИО2 обратился с заявлением в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», в котором просил разрешить ему проживание по адресу: <адрес>, в связи с изменением места жительства.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию 27 октября 2022 года ФИО2 установлены даты явки для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания - ОП по Локнянскому району Псковской области - первый понедельник каждого месяца.

Из представленной административным истцом копии регистрационного листа усматривается, что ФИО2 обязанности по явке на регистрацию в установленные даты не нарушал, за исключением 03 июля 2023 года, когда административный ответчик не прибыл в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» без наличия на то уважительных причин.

За нарушение возложенной судом обязанности - являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении №465 от 05.07.2023 года, вынесенному ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО9 Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 17 июля 2023 года.

Кроме того, постановлением начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району ФИО4 № 249 от 11 апреля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 24 апреля 2023 года.

Также, согласно справке на физическое лицо, представленной в отношении административного ответчика, ФИО2 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности 29 июня 2023 года по ст. 12.29 КоАП РФ - вынесено предупреждение, 13 июля 2023 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ - назначено наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов.

В соответствии с характеристикой из администрации <данные изъяты> от 10.07.2023 года ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, на территории <адрес> волости официально не работает, жалоб на ФИО2 в администрацию не поступало.

Исходя из рапорта-характеристики начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 от 18.07.2023 года, административный ответчик проживает в <адрес>, состоит в браке с ФИО6, на иждивении детей не имеет, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных разовых заработков, ранее судим. Во время нахождения на учете неоднократно привлекался к административной ответственности. На профилактическую работу ФИО2 реагирует слабо, правильных выводов не делает. Иными компрометирующими данными в отношении ФИО2 не располагают.

При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления в отношении него административного надзора, принимая во внимание сведения о его образе жизни, склонность ФИО2 к совершению административных правонарушений, в том числе, административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также административного правонарушения, посягающего на порядок управления, а именно совершения ФИО2 в период нахождения под административным надзором в течение одного года двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 и ст. 20.21 КоАП РФ, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, и полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 12 октября 2022 года административные ограничения явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Указанное, будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им повторных правонарушений; устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также исправлению ФИО2 и защите общественных интересов.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), дополнить административные ограничения, установленные решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 12 октября 2022 года, административным ограничением в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 31 июля 2023 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок