Дело №2-511/2025

УИД-61RS0061-01-2025-000680-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Волковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на то, что 25.11.2024 года он обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Органом пенсионного обеспечения вынесено решение № от 20.02.2025 года об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия документально подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности 42 года. В страховой стаж, с учетом внесенных в данное решение изменений, не включены периоды его учебы с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой страховых взносов, а также периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве главы КФХ по причине отсутствия данных об уплате страховых взносов.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец указывает на то, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж. Так, периоды обучения засчитываются на основании ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и действующего в тот момент пп. «з» и «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 года №590. Периоды его трудовой деятельности, приходящиеся до регистрации в системе пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению независимо от уплаты страховых взносов (факт трудоустройства в эти периоды подтверждается сведениями в трудовой книжке и справкой работодателя), а после регистрации – факт уплаты страховых взносов подтвержден ведомостью финансовых результатов КФХ «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по форме №5КХ, согласно которой осуществлены отчисления на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение (п.10) в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет назначенной пенсии с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

В отсутствие неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 25.11.2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Ростовской области № от 20.02.2025 года (с учетом внесенных в него 03.07.2025 года изменений) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа - <данные изъяты> года (л.д.147-149).

Продолжительность страхового стажа истца определена органом пенсионного обеспечения - <данные изъяты>, ИПК – <данные изъяты>.

В страховой стаж не включены периоды его учебы в училище с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с неуплатой страховых взносов, а также периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ по причине отсутствия данных об уплате страховых взносов.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный ФЗ внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное, повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, у мужчин, рожденных в 1962 году, к которым относится истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает в 2024 году при наличии требуемого страхового стажа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 30.06.2020 года № 1448-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч.9 ст.13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из положений ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 указанной статьи.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, к которым период учебы не относится. На периоды обучения не распространяется обязательное пенсионное страхование, поэтому страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются и не уплачиваются в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Соответственно, вопреки доводам истца, пенсионным органом правомерно не включены в страховой стаж периоды его обучения с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не относятся к периодам, подлежащим включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Аргументы истца на необходимость применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ прямо противоречат требованиям ч.9 ст.13 данного Федерального закона, исключающим такое применение.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе трудовой книжки, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, постановления о регистрации СПК, справки СПК «<данные изъяты>» № от 05.12.2022 года, которое зарегистрировано 13.08.2001 года и является правопреемником КФХ «<данные изъяты>», истец ФИО1 в спорные периоды являлся главой КФХ «<данные изъяты>» (л.д.66-71, 23, 24, 25).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подп.2 п.1 ст.6, абз.3, 4 п.1 ст.7, ст.28), закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включает в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей, в том числе, глав крестьянских (фермерских) хозяйств), в качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывает их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в фиксированном размере, который до 01.01.2017 года определялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (ч. 1.1, 1.2 и 2 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ), а после указанной календарной даты устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст.430 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Положениями ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также устанавливалась возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионное фонд Российской Федерации.

В силу ст.25 Закона РСФСР от 22.11.1990 года № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего в спорный период времени и утратившего силу с принятием Федерального закона от 11.06.2003 года № 74-ФЗ, глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (пункт 1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (пункт 6).

В п. 2 ст. 11 НК РФ главы КФХ приравнены к индивидуальным предпринимателям.

Главы КФХ уплачивают соответствующие обязательные страховые взносы в фиксированном размере за себя и за каждого члена КФХ независимо от суммы полученного дохода (п. 2 ст. 430 НК РФ).

Таким образом, главы КФХ должны исполнять обязанность по уплате обязательных страховых взносов за себя самостоятельно. Это не является обязанностью КФХ.

При этом, независимо от того, в какой форме зарегистрировано КФХ - как юридическое лицо или без образования юридического лица, - его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенных для индивидуальных предпринимателей. При этом двойного обложения страховыми взносами в виде фиксированного платежа - одновременно КФХ (как юридического лица) и его главы - не возникает.

Таким образом, в силу законодательства, как действовавшего в спорный период, так и действующего в настоящее время, лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющим свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в общий трудовой стаж засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» п.2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 года и с 01.01.2002 года - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов (п. 50 Правил № 1015).

В Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 года № 950-О-О, указано, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст.237 КЗоТ РФ). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст.89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам истца, в качестве обязательного условия для включения периодов осуществления деятельности в качестве главы КФХ является уплата им страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые должны быть подтверждены документально.

Между тем, соответствующих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, истцом в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно ответу ОСФР по Ростовской области от 27.11.2024 года за период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов производилась за ДД.ММ.ГГГГ гг. (л.д.92).

Соответственно, за спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ) сведения об уплаченных ФИО1 суммах страховых взносов отсутствуют, то есть в соответствии с положениями п. «б» ч.6 Правил №1015 данные обстоятельства документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не подтверждены.

Представленная истцом в материалы дела ведомость финансовых результатов КФХ «<данные изъяты>» по форме №5КХ за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125) судом также не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего факт оплаты истцом, как главой крестьянского хозяйства, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации либо же иных обязательных платежей, приравненных к уплате страховых взносов в спорный период.

Ведомости финансовых результатов являются формой отчетности производственной деятельности в крестьянском (фермерском) хозяйстве и представляются в налоговые органы в целях налогообложения (письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 30.01.1993 года № ВГ-6-02/54а "Об отчетности и налогообложении крестьянских (фермерских) хозяйств"), а поэтому безусловно не может свидетельствовать об уплате главой КФХ страховых взносов лично за себя. Более того вышеприведенный документ не относится к спорному периоду, не содержит печати и сведений о сдаче его в уполномоченный орган, в связи с чем проверить его достоверность не представляется возможным.

Между тем, ФИО1 как глава крестьянского (фермерского) хозяйства являлся лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, обязан был самостоятельно уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и предоставлять в пенсионный фонд сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая изложенное, на основе исследованных доказательств судом не установлено совокупности обстоятельств, необходимых для включения в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" спорных периодов, в связи с чем решение органа пенсионного обеспечения следует признать законным и обоснованным.

В силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что истцом в соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, не доказаны обстоятельства, послужившие, по его мнению, основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.

Cудья Е.В. Кудиненко