№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Будённовск 09 августа 2022 года
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., с участием:
истца Л.Н.Г.,
представителя ответчика администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края К.Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Л.Н.Г. к администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным и необоснованным постановления администрации и признании нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Л.Н.Г. обратилась в Буденновский городской суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением уведомления о выселении из служебного жилья по вышеуказанному адресу, инициированным ее бывшим мужем Л.А.А., военнослужащим МО РФ, по рекомендации Уполномоченного по правам ребёнка в СК (подтверждено письменным ответом № от ДД.ММ.ГГГГ) истец обратилась к ведущему специалисту отдела муниципального хозяйства администрации Будённовского муниципального округа СК Г.Н.В. и подала документы, необходимые для рассмотрения заявления о признании нуждающейся в жилом помещении для дальнейшего участия в муниципальной программе «Обеспечение жильём молодых семей в Будённовском муниципальном округе».
После полученных разъяснений ДД.ММ.ГГГГ истцом было зарегистрировано заявление на имя главы Будённовского муниципального округа С.А.Н. с просьбой рассмотреть ее документы с учётом прилагаемых копий, а ДД.ММ.ГГГГ приобщены к рассмотрению дела справки об отсутствии объектов недвижимости и о сделках с данным имуществом по <адрес> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), выданные казанским отделением АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан».
ДД.ММ.ГГГГ из рук секретаря общественной комиссии по жилищным вопросам истец получила письменный отказ (уведомление об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ) администрации Будённовского муниципального округа СК в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильём граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в Будённовском муниципальном округе» на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «(Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Будённовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Будённовского муниципального округа СК (от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в признании молодой семьи Л.Н.Г. нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильём граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в Будённовском муниципальном округе».
Пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом все необходимые документы, в том числе и выписки об отсутствии права собственности на недвижимое имущество, по заявленному перечню были предоставлены. В постановлении администрации не указано какие именно документы не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Со слов ведущего специалиста отдела муниципального хозяйства администрации Будённовского муниципального округа основанием для отказа послужило отсутствие контракта военнослужащего, заключённого между ее бывшим мужем Л.А.А. и Министерством обороны Российской Федерации, на основании которого был оформлен договор найма служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, что противоречит условиям участия в мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей».
ДД.ММ.ГГГГ между Л.А.А. и Л.Н.Г. брак прекращен на основании решения мирового судьи СУ № 1 г. Будённовска и Будённовского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ После расторжения брака Л.А.А. устранился от своих обязанностей родителя, дружеские отношения во благо воспитания дочери сохранить не удалось.
Для меня и малолетней дочери участие в программе по предоставлению льготной ипотеки является единственным возможным вариантом приобретения жилья ввиду ее имущественного и материального положения.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в. предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25. 40 Конституции Российской Федерации).
Считает решение (постановление) администрации Будённовского муниципального округа об отказе в признании молодой семьи Л.Н.Г. нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильём молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в Будённовском муниципальном округе» незаконным и необоснованным, нарушающим ее с ребёнком права, свободы и законные интересы.
В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могу обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании изложенного, истец просил суд признать постановление администрации Будённовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным, принять решение о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильём граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в Будённовском муниципальном округе» молодой семьи Л.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой воспитывается несовершеннолетняя дочь Л.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании истец Л.Н.Г. заявленные исковые требования поддержала, просив суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края К.Е.С. просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Согласно представленным ответчиком возражениям установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на приеме у ведущего специалиста отдела муниципального хозяйства администрации Буденновского муниципального округа <адрес> Г.Н.В.Л.Н.Г. был подан пакет документов, необходимых для рассмотрения заявления о признании нуждающейся в жилом помещении для дальнейшего участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Буденновском муниципальном округе".
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Буденновского муниципального округа СК №, на основании протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в признании молодой семьи Л.Н.Г. нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае" государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры", муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Буденновском муниципальном округе".
Основанием для отказа послужил факт представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Исходя из целевого назначения служебных жилых помещений (согласно ст. 93 ЖК РФ) они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти в связи с прохождением службы.
Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется.
Исходя из выше изложенного, члены семьи военнослужащего, вселившись в предоставленное военнослужащему служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права на него. Их право пользования таким жилым помещением производно от права военнослужащего на это жилое помещение, следовательно, они имеют право пользования служебным жилым помещением постольку, поскольку являются членами семьи военнослужащего - нанимателя этого служебного жилого помещения. Перестав быть членами семьи военнослужащего, супруга - в результате расторжения брака, а дети - в результате определения их места жительства не с военнослужащим теряют право пользования служебным жилым помещением, предоставленным военнослужащему.
Как следует из материалов дела, Л.И.Г. ДД.ММ.ГГГГ к заявлению о признании нуждающейся был приложен следующий пакет документов: копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка, копия свидетельства о регистрации по месту жительства (форма 8), копия свидетельства о расторжении брака, копия выписки из ЕГРН, акт обследования жилищных условий, копия договора найма служебного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Буденновского муниципального округа поступило обращение Л.Н.Г. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с возможностью участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Буденновском муниципальном округе". К обращению были приложены: уведомление Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно - специальной инфраструктуры Министерства обороны РФ филиал Южный" от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Л.Н.Г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость освободить специализированное жилое помещение по основаниям, изложенным ч. 1 ст. 35 ЖК РФ и дополнительное соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ согласно которого внесены изменения в договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральным государственным казенным учреждением "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, в связи с продлением срока военной службы нанимателя. Как следует из дополнительного соглашения раздел 1 п. 1 договора изложен в следующей редакции: "настоящий договор заключается на время до ДД.ММ.ГГГГ, исключены из состава семьи жена Л.Н.Г., дочь Л.А.А.".
Согласно п.п. 2 п. 4 перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, Л.Н.Г. необходимо было предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. Представленная копия договора найма служебного жилого помещения № не может являться документом, подтверждающим право пользования служебным жилым помещением, поскольку данное право Л.Н.Г. было утрачено ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, ответчик считает, что постановлением Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказано в признании молодой семьи Л.Н.Г. нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Выслушав участников судебного разбирательства, истца Л.Н.Г., представителя ответчика администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края К.Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно представленному суду договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации передало нанимателю Л.А.Б. и членам его семьи: жене - Л.Н.Г. и дочери – Л.А.А. на период прохождения службы нанимателем во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>
Как следует из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ раздел 1 п. 1 договора изложен в следующей редакции: "настоящий договор заключается на время до ДД.ММ.ГГГГ, исключены из состава семьи Л.А.А. его жена Л.Н.Г., дочь Л.А.А.".
ДД.ММ.ГГГГ на приеме у ведущего специалиста отдела муниципального хозяйства администрации Буденновского муниципального округа <адрес> Г.Н.В. истцом Л.Н.Г. подан пакет документов, для рассмотрения заявления о признании нуждающейся в жилом помещении для дальнейшего участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Буденновском муниципальном округе".
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Буденновского муниципального округа СК №, на основании протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае" государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры", муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Буденновском муниципальном округе".
Основанием для отказа послужил факт представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Исходя из целевого назначения служебных жилых помещений (согласно ст. 93 ЖК РФ) они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти в связи с прохождением службы.
Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется.
Исходя из изложенного, члены семьи военнослужащего, вселившись в предоставленное военнослужащему служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права на него. Их право пользования таким жилым помещением производно от права военнослужащего на это жилое помещение, следовательно, они имеют право пользования служебным жилым помещением постольку, поскольку являются членами семьи военнослужащего - нанимателя этого служебного жилого помещения. Перестав быть членами семьи военнослужащего, супруга - в результате расторжения брака, а дети - в результате определения их места жительства не с военнослужащим теряют право пользования служебным жилым помещением, предоставленным военнослужащему.
Как следует из материалов дела, Л.И.Г. ДД.ММ.ГГГГ к заявлению о признании нуждающейся был приложен следующий пакет документов: копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка, копия свидетельства о регистрации по месту жительства (форма 8), копия свидетельства о расторжении брака, копия выписки из ЕГРН, акт обследования жилищных условий, копия договора найма служебного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Буденновского муниципального округа поступило обращение Л.Н.Г. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с возможностью участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Буденновском муниципальном округе". К обращению были приложены: уведомление Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно - специальной инфраструктуры Министерства обороны РФ филиал Южный" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Л.Н.Г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость освободить специализированное жилое помещение по основаниям, изложенным ч. 1 ст. 35 ЖК РФ и дополнительное соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому внесены изменения в договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральным государственным казенным учреждением "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, в связи с продлением срока военной службы нанимателя.
Согласно п.п. 2 п. 4 перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, Л.Н.Г. необходимо было предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. Представленная копия договора найма служебного жилого помещения № не может являться документом, подтверждающим право пользования служебным жилым помещением, поскольку данное право Л.Н.Г. и ее доверью было утрачено ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением вышеуказанного дополнительного соглашения №.
На основании изложенного, суд полагает, что постановлением Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказано в признании молодой семьи Л.Н.Г. нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Л.Н.Г. к администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края – отказать.
В признании постановления администрации Будённовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным и принятии решения о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильём граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в Будённовском муниципальном округе» молодой семьи Л.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой воспитывается несовершеннолетняя дочь Л.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 12.08.2022 года.
Судья Е.А. Котляров