Решение по делу № 2А-1270/2023 от 24.10.2023 - о возложении обязанности провести мероприятия по признанию многоквартирного дома непригодным для проживания и аварийным.

№ 2а-1270/2023

64RS0047-01-2023-000605-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности провести мероприятия по признанию многоквартирного дома непригодным для проживания и аварийным,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саратова, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению мероприятий по признанию дома непригодным для проживания.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в феврале 2023 г. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части наличия на территории Октябрьского района г. Саратова жилых домов с признаками аварийности. В ходе проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 при эксплуатации жилого <адрес> <адрес>. Согласно справке ГЖИ Саратовской области от <дата> указанный жилой дом является деревянный, кровля скатная, 1 подъездный, 1 этажный; не обеспечен коммунальными услугами, при визуальном осмотре обнаружено частичное отсутствие остекленения окон, наличие вертикальных трещин на наружных стенах, наличие трещин, деформаций, отклонений от вертикали на наружных стенах, а также значительный износ конструктивныхэ элементов жилого дома. Учитывая техническое состояние основных строительных конструкций здания прокуратурой и специалистами сделан вывод, что здание не пригодно для дальнейшей эксплуатации, а проведение ремонтно-восстановительных работ по восстановлению эксплуатационных качеств конструкций экономически нецелесообразно по причине необходимости полной замены всех строительных конструкций. По мнению административного истца, администрация МО «Город Саратов» обязана обеспечивать сохранность жилых помещений, контролировать и обеспечивать их пригодность для проживания, создавать условия прав нанимателей на жилище, соответствующее требованиям жилищного законодательства. Однако администрация МО «Город Саратов», являясь собственником жилых помещений в указанном жилом доме, надлежащих мер к устранению выявленных нарушений по эксплуатации обследованного жилого дома и признанию его аварийном не предпринимает, в связи с чем жители указанного дома не имеют возможности воспользоваться правом участия в ведомственных целевых программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, в настоящее время создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом, поскольку аварийный дом подвергнут обрушениям, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, снижая инвестиционную привлекательность территории. Подобное отношение к техническому состоянию дома является недопустимым, поскольку нарушает закрепленные ЖК РФ права граждан, проживающих в аварийных квартирах, на благоустроенные жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Указанные обстоятельства создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе, сотрудников обслуживающих организаций, прохожих, жителей и гостей Октябрьского района МО «Город Саратов», поскольку в случае его обрушения (частичного) пострадать может любое лицо, в том числе и несовершеннолетние. Учитывая, что в момент обрушения дома в самом доме либо вблизи него могут находится не только их жильцы, но и иные лица определить круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены не представляется возможным. Прокуратурой города <дата> в адрес главы администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в непринятии органом местного самоуправления мер к инициированию процедуры признания дома, имеющих признаки аварийности таковым, однако, в удовлетворении представления прокуратуры района отказано.

На основании изложенного, прокурор Октябрьского района г. Саратова, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просил возложить обязанность на администрацию МО «Город Саратов» иниицировать процедуру, предусмотренную п.п. 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» ФИО2 возражала относительно заявленного административного иска, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, ранее представлял в материалы дела письменный отзыв, в котором просил отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; ГЖИ Саратовской области, комитета по управлению имуществом г. Саратова, комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов», комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов», комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», ООО УК «СервисДом», Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии с положениями ст. 150 и ч. 2 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявишихся лиц, участвующих в деле.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района в феврале 2023 г. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части наличия на территории Октябрьского района г. Саратова жилых домов с признаками аварийности.

В ходе проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 при эксплуатации жилого <адрес> <адрес>.

Согласно справке ГЖИ Саратовской области от <дата> указанный жилой дом является деревянный, кровля скатная, 1 подъездный, 1 этажный; не обеспечен коммунальными услугами, при визуальном осмотре обнаружено частичное отсутствие остекленения окон, наличие вертикальных трещин на наружных стенах, наличие трещин, деформаций, отклонений от вертикали на наружных стенах, а также значительный износ конструктивныхэ элементов жилого дома.

Техническое состояние основных строительных конструкций и потерю пространственной жесткости здания свидетельствует, что здание не пригодно для дальнейшей эксплуатации, а проведение ремонтно-восстановительных работ по восстановлению эксплуатационных качеств конструкций экономически нецелесообразно по причине необходимости полной замены всех строительных конструкций.

По мнению административного истца, администрация МО «Город Саратов» обязана обеспечивать сохранность жилых помещений, контролировать и обеспечивать их пригодность для проживания, создавать условия прав нанимателей на жилище, соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Однако администрация МО «Город Саратов», являясь собственником жилых помещений в указанном жилом доме, надлежащих мер к устранению выявленных нарушений по эксплуатации обследованного жилого дома и признанию его аварийном не предпринимает, в связи с чем жители указанного дома не имеют возможности воспользоваться правом участия в ведомственных целевых программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Кроме того, в настоящее время создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом, поскольку аварийный дом подвергнут обрушениям, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, снижая инвестиционную привлекательность территории. Указанные обстоятельства создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе, сотрудников обслуживающих организаций, прохожих, жителей и гостей Октябрьского района МО «Город Саратов», поскольку в случае его обрушения (частичного) пострадать может любое лицо, в том числе и несовершеннолетние.

Прокуратурой Октябрьского района г. Саратова <дата> в адрес главы администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в непринятии органом местного самоуправления мер к инициированию процедуры признания дома, имеющих признаки аварийности таковым.

В соответствии с ответом от <дата> № в удовлетворении представления прокуратуры района отказано.

Вышеуказанные обстоятельств послужили основанием для обращения прокуратуры района с данным административным иском.

Судом установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, имеются жилые помещения, находящиеся в реестре объектов муниципального жилищного фонда, а именно: кв. № № реестровый №, что подтверждается выпиской из муниципальной собственности на жилые объекты муниципального жилищного фонда.

Совокупностью представленных документов: справкой государственного жилищного инспектора, технической справкой Института урбанистики, архитектуры и строительства, справкой МБУ «ГБТИ», справкой государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору а также фотоматериалами подтверждено, что данное здание не пригодно для дальнейшей эксплуатации, проведение ремонтно-восстановительных работ по восстановлению эксплуатационных качеств конструкций экономически нецелесообразно по причине необходимости полной замены всех строительных конструкций.

Названные судом документы суд принимает в качестве надлежащих доказательств по делу в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 61 КАС РФ.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и таких доказательств административный ответчик не представил.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что административный ответчик администрация МО «Город Саратов», обладая необходимыми полномочиями, не принимает мер, направленных на выявление оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

При этом дальнейшие проживание лиц (нанимателей) в указанных домах создает реальную угрозу жизни и здоровью.

В рамках совокупности проводимых прокуратурой района проверок <дата> в адрес главы администрации направлялось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, на которое был дан ответ, содержащий в себе сведения о том, что в 2023 г. запланировано проведение технической инвентаризации. В настоящее время осуществляется подготовка документов для внесения вопроса о признании <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на межведомственную комиссию по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов.

При этом на момент рассмотрения данного дела и принятия судом решения каких-либо документов, свидетельствующих о предпринятии соответствующих мер, о которых указано в письме администрации Октябрьского района г. Саратова от <дата>, в материалы дела не представлены.

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (ст. 2); жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (ст. 10).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (ст. 14); жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (ст. 15); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст. 57); если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87).

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных ст. ст. 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) (п. 7); основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33); жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34); комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42); процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п. 44); комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п. 46).

При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с п. 45 данного Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47); на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

Согласно ч. 1 ст. 47 решения Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649 «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов» органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании постановления администрации г. Саратова от 08 августа 2006 г. № 212 А создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением главы администрации г. Саратова от 29 января 2007 г. № 36 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в соответствии с п. п. 4.1.10 - 4.1.12 которого по окончании работы межведомственная комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания и/или признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, направляет 1 экземпляр заключения комиссии и акт обследования (в случае его составления) в орган местного самоуправления для издания распоряжения согласно установленным требованиям; передает по одному экземпляру заключения комиссии и Распоряжения органа местного самоуправления заявителю и собственнику жилого помещения в 5-дневный срок.

Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация г. Саратова.

Несмотря на то, что в многоквартирном <адрес> в <адрес> выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации, имеется значительный износ строительных конструкций, который может привести к их обрушению, а также выявлены другие нарушения, администрация в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствием установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; неправомерно бездействуя, не обращалась в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением, на основании которого комиссия, орган местного самоуправления принимают решения, связанные с признанием жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу, с дальнейшим использованием помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, и которые являются основанием для реализации прав этих лиц на предоставление вне очереди других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.

Согласно ст. ст. 2, 4, 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления. В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (ст. 227 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что прокурор вправе в данном случае обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, так как бездействие администрации может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами многоквартирного дома, так и иных граждан.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Город Саратов» иниицировать процедуру, предусмотренную п.п. 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023 г.

Судья подпись А.А. Королева