25RS0001-01-2022-004486-27

Дело №2а-3604/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока

в составе председательствующего судьи ЮлбарисовойС.А.

при секретаре ЛисунеА.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Хасанского муниципального района к отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Хасанского муниципального района обратилась в суд с вышеназванным административным иском к отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю (далее в том числе – ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО), в обоснование которого указала следующее. Административный истец 19.08.2020 направил в адрес ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО исполнительный лист ФС№020750214 на взыскание со С.А.ЮА. в свою пользу денежных средств в общем размере 662155,86 руб. Судебным приставом-исполнителем 25.08.2020 возбуждено соответствующее исполнительное производство №111834/20/25001-ИП. Данное исполнительное производство 14.12.2020 было окончено ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. В последующем – 02.02.2021 – постановление от 14.12.2020 об окончании исполнительного производства было отменено, производство возобновлено, ему присвоен номер 7887/21/25001-ИП. Ввиду того, что исполнительный лист ФС№020750214 был возвращен взыскателю до возобновления исполнительного производства, администрация Хасанского муниципального района 17.06.2021 повторно направила его в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО для приобщения к материалам исполнительного производства №7887/21/25001-ИП. Однако судебный пристав-исполнитель, получив названный исполнительный документ, 29.06.2021 возбудил на его основании новое исполнительное производство №272070/21/25001-ИП. При этом некоторое время также продолжалось ведение исполнительного производства №7887/21/25001-ИП (111834/20/25001-ИП). В дальнейшем сведения об исполнительном производстве №7887/21/25001-ИП (111834/20/25001-ИП) пропали из банка данных исполнительных производств, какая-либо информация по нему административному истцу предоставлена не была. Затем – 23.05.2022 – в адрес администрации Хасанского муниципального района поступило постановление от 15.10.2021 об окончании исполнительного производства №272070/21/25001-ИП, причиной вынесения которого также послужила невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Данное постановление незаконно и необоснованно. Так, в рамках ранее имевшего место исполнительного производства №7887/21/25001-ИП (111834/20/25001-ИП) была взыскана сумма в размере 2650,65 руб. Кроме того, при ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства представитель административного истца установил, что в нем имеется информация о наличии в собственности должника движимого и недвижимого имущества. В рамках исполнительного производства №272070/21/25001-ИП со С.А.ЮА. была взыскана сумма в общем размере 0,04 руб. Более того, в производстве ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в отношении того же должника в пользу того же взыскателя находится исполнительное производство №7886/21/25001-ИП, по которому судебным приставом-исполнителем взыскание задолженности осуществляется ежемесячно. На основании изложенного администрация Хасанского муниципального района просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 15.10.2021 об окончании исполнительного производства №272070/21/25001-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО возобновить исполнительное производство №272070/21/25001-ИП.

В ходе подготовки к судебному разбирательству, состоявшейся 13.07.2022, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Приморскому краю, в качестве заинтересованного лица – С.А.ЮБ. (должник по исполнительному производству №272070/21/25001-ИП) (л.д.65).

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д.76, 84). Представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.87-94).

Представители административных ответчиков в судебное заседание также не явились. О месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом (л.д.76, 79, 80). Причины их неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом посредством направления в его, известный суду, адрес судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д.76). Указанное письмо не получено адресатом и возвращено в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения (л.д.85-86). Повестка, направлявшаяся в адрес заинтересованного лица ранее (л.д.66), также возвращена в связи с истечением срока хранения (л.д.70-71).

В силу положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 67, пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает повестку, направленную в адрес С.А.ЮА., доставленной.

Суд предпринял все меры для вручения заинтересованному лицу судебных извещений, и его нежелание получать указанные извещения не может говорить о нарушении его процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлявшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, в силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу частей 9-11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на административного истца возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также факт соблюдения им сроков обращения в суд; административный ответчик, в свою очередь, должен доказать факт соблюдения им требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие решения, порядок принятия решения, основания для принятия решения, а также факт соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено из содержания материалов дела, Хасанским районным судом Приморского края в рамках гражданского дела №2-332/2020 был выдан администрации Хасанского муниципального района исполнительный лист ФС№020750214 на взыскание со С.А.ЮА. денежной суммы в общем размере 662155,86 руб. (л.д.8-11).

25.08.2020 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО возбуждено исполнительное производство №111834/20/25001-ИП (л.д.13-14).

Постановлением от 14.12.2020 данное исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее в том числе – Закон об исполнительном производстве) ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д.16).

Однако 02.02.2021 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО своим постановлением отменил постановление от 14.12.2020 об окончании исполнительного производства №111834/20/25001-ИП, возобновил данное исполнительное производство, которому присвоен новый номер 7887/21/25001-ИП (л.д.17-18).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, из-за того, что исполнительный лист ФС№020750214 был возвращен взыскателю до возобновления исполнительного производства, администрация Хасанского муниципального района 17.06.2021 повторно направила его в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО (л.д.47-48).

Согласно содержанию банка данных исполнительных производств (статья 6.1 Закона об исполнительном производстве), находящегося в открытом доступе на официальном сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru) по URL-адресу: https://fssp.gov.ru/iss/ip, 29.06.2021 на основании вышеназванного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО было возбуждено исполнительное производство №272070/21/25001-ИП (л.д.73).

В дальнейшем постановлением от 15.10.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО окончил исполнительное производство №272070/21/25001-ИП на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, указав на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д.52).

Из материалов дела следует, что копия названного постановления получена административным истцом только 23.05.2022 (л.д.52, 55-58).

Рассматриваемый административный иск подан 31.05.2022 (л.д.61).

Следовательно, срок обращения в суд с требованием об оспаривании постановления от 15.10.2021 (часть 3 статьи 219 КАС РФ) администрацией Хасанского муниципального района соблюден.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения)).

В соответствии с вышеприведенными положениями статьи 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, распределено таким образом, что именно на административного ответчика возложена обязанность доказать факт соблюдения им требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, соблюдение порядка принятия такого решения, наличие оснований для этого, а также факт соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО неоднократно надлежащим образом истребовались копии материалов исполнительного производства №272070/21/25001-ИП (л.д.68, 79). Однако сторона административных ответчиков от участия в рассмотрении спора самоустранилась, истребованные судом документы не представила, тем самым добровольно приняв на себя риск возможного вынесения решения не в ее пользу.

При таких обстоятельствах суд не имеет иной возможности, кроме как разрешить административный иск по доказательствам, имеющимся в деле.

Из представленных стороной административного истца копий материалов исполнительного производства №7887/21/25001-ИП (111834/20/25001-ИП), возбужденного на основании исполнительного листа ФС№020750214, следует, что судебным приставом-исполнителем установлено наличие у должника С.А.ЮА. транспортных средств, объектов недвижимого имущества, счетов, открытых в кредитных организациях (л.д.23-45), производилось частичное взыскание задолженности (л.д.46, 53-54).

Таким образом, окончание возбужденного на основании того же исполнительного документа исполнительного производства №272070/21/25001-ИП ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, признается судом необоснованным и не соответствующим положениям Закона об исполнительном производстве, Закона об органах принудительного исполнения, требующим от судебного пристава-исполнителя совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Оспариваемое постановление также нарушает право администрации Хасанского муниципального района на исполнение судебного решения в разумные сроки.

Учитывая предписания пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенного права административного истца постановление от 15.10.2021 необходимо отменить, одновременно возложив на ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО обязанность возобновить исполнительное производство №272070/21/25001-ИП.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Хасанского муниципального района к отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю от 15.10.2021 об окончании исполнительного производства №272070/21/25001-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Возложить на отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю обязанность возобновить исполнительное производство №272070/21/25001-ИП.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022.

Судья С.А.Юлбарисова