УИД 77RS0032-02-2023-001791-91
Решение
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-529/2023 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о признании бездействия, связанного с ненадлежащими условиями конвоирования, обязании осуществить действия. В обоснование своих требований истец указала, что содержится в следственном изоляторе, поставлена на профилактический учет. В ответ на жалобу, поданную в ГУ МВД России по адрес, поступил ответ от 18.08.2022 г., что нарушений в конвоировании ФИО1 из СИЗО в Замоскворецкий районный суд адрес не установлено. фио А.И. с указанным ответом не согласна, т.к. ей не предоставили возможность посещения туалета, нарушили ее права на 8-часовой сон. Данный ответ не содержит оснований отказа, мотивировок, выводов, кроме этого, было отказано в ознакомлении с материалами проверки. Просит признать указанный ответ на жалобу незаконным, нарушающим условия конвоирования, и права на охрану здоровья.
Административный истец в судебное заседание явилась, посредством ВКС с СИЗО-6, отказалась от участия в судебном заседании, покинула судебное заседание.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях, пояснив, что нарушений прав истца со стороны сотрудников ГУ МВД России по адрес не имеется.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 паспортные данные, содержится в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 21.12.2019, по обвинению по ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 300 УК РФ.
Постановлением Замоскворецкого районного суда адрес избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее-ЮЗ-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (далее - ПВР СИЗО).
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.
Более того, Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16 октября 2003 г. № 371-0, от 19 июля 2007 г. № 480-0- О, от 20 марта 2006 г. № 162-0-0) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, что следует и из доводов истца в обоснование иска, что отрицательные эмоции присущи любому факту содержания под стражей.
фио фио была водворена в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес 13.12.2019 в 21.00 час. на основании постановления о содержании обвиняемого в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес и 21.12.2019 в 13:55 убыла из ИВС № 1 с материалами личного дела в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес.
Из постовых ведомостей ПОиКПиО ГУ МВД России по адрес установлено, что конвоирование истца из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес конвойными нарядами Полка осуществлялось: в Московский городской суд - 11 раз (14.01.2020 г., 24.09.2020 г., 24.12.2020г., 02.04.2021 г., 28.04.2021 г, 07.06.2021 г., 08.06.2021 г., 07.12.2022 г., 13.12.2022 г., 13.02.2023 г., 03.04.2023 г.); в Замоскворецкий районный суд адрес - 36 раз (12.04.2021 г., 14.04.2021 г., 24.05.2021 г., 03.06.2021 г., 18.06.2021 г.,30.06.2021 г.,08.07.2021 г.,13.08.2021 г., 02.09.2021 г, 23.09.2021 г., 30.09.2021 г. 07.10.2021 г, 21.10.2021 г., 16.11.2021 г., 25.11.2021 г, 30.11.2021 г, 02.12.2021г, 07.12.2021 г., 21.12.2021 г., 23.12.2021 г, 28.12.2021 г, 25.01.2022 г, 27.01.2022 г.,15.03.2022 г., 29.03.2022 г., 31.03.2022 г., 18.04.2022 г, 22.04.2022 г, 28.04.2022 г, 19.05.2022 г., 27.05.2022 г., 02.06.2022 г, 07.06.2022 г., 08.06.2022 г, 16.06.2022 г., 01.08.2022 г.).
Конвоирование (транспортировка) ФИО1 осуществлялось на спецавтомобилях марок марка автомобиля НЗ, С4, G5, ОТС-326024 серии АЗ, марка автомобиля, A21R23 серии АЗ, изготовленных в период с 2009 по 2018 год в соответствии со стандартом отрасли «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования. Методы испытаний. ОСТ 78.01.0002-99) и Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010, ПР 78.01.0024-2016).
На момент осуществления конвоирования заявителя все спецавтомобили прошли предрейсовый технический осмотр и находились в исправном техническом состоянии.
Размеры пространства для размещения подсудимых, а также условия вентиляции и отопления в специальных автомобилях типа «АЗ», изготовленных в соответствии с требованиями МВД России, изложенными в ПР 78.01.0024., соответствуют российским и международным требованиям.
Согласно требований приказа МВД России от 31 декабря 2013 года № 1045 «Об утверждении порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации» водитель, закрепленный за транспортным средством, отвечает за техническое состояние, комплектность транспортного средства, перерасход ГСМ, а также за заполнение и комплектность путевой документации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России (п. 41). К использованию допускаются транспортные средства, техническое состояние и оборудование которых в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, отвечают требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их техническому использованию, имеющие страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, (п.п. 81.1.). Запрещается использование транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям технического регламента и Правил дорожного движения (81.2.).
Требованиями пункта 182 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года №140дсп2 определено, что при компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование между ИВС, следственными изоляторами, обменными пунктами и судами. Кольцевое конвоирование предполагает рациональное использование сил, транспортных средств и сокращение количества рейсов за счет установления кратчайших маршрутов движения по графикам и заполнения камер специальных автомобилей типа «АЗ» до предусмотренных норм.
Согласно Постовой ведомости, кипяченая вода подозреваемым и обвиняемым (в т.ч. фио А.И.) выдавалась по требованию в течение дня.
Возможность отправления естественных надобностей ФИО1 предоставлялась по мере необходимости в судебно-следственных органах, а также по прибытии конвойных нарядов в промежуточные и конечные пункты маршрутов конвоирования.
Согласно требований статьи 43 Закона о содержании, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел допускается только в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции».
Согласно Актам комиссионного обследования Московского городского суда от 28.07.2022 г. и Замоскворецкого районного суда адрес от 04.08.2022 г. согласованным председателями судов, камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых требованиям по соблюдению прав человека соответствуют.
Анализ служебных документов конвойных нарядов по охране и конвоированию свидетельствуют о том, что конвоирование ФИО1 осуществлялось согласно требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года №140дсп.
Сведений о том, что было нарушено право ФИО1 на 8-часовой сон, истцом не представлено, кроме того, в связи с ее процессуальным положением в рамках уголовного дела, время осуществления процессуальных действий установлено нормами УПК РФ, и позволительно с 06:00 утра до 22:00 часов, кроме того, доставка и время конвоирования не зависит от ГУ МВД России по адрес, т.к. не являются участниками процесса.
Нарушений требований названных норм при применении взыскания и рассмотрении дела судом не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать действия сотрудников ГУ МВД России по адрес незаконными в части ненадлежащих условий конвоирования, нахождении в пыточных условиях, об устранении нарушений, поскольку права административного истца не нарушены.
Поскольку требования административного истца об отказе в удовлетворении жалобы не подлежат удовлетворению, а обязание административного ответчика устранить нарушения, являются производными от требований от первоначального требования, то суд отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2023 г.
Судья Е.О. Пименова