Решение по делу № 2А-5347/2023 от 21.12.2023

Дело №2а-5347/2023

УИД 44RS0001-01-2023-006108-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 21 декабря 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Шершневой М.А., с участием помощника прокурора г. Костромы Шашковой А.С., при секретаре Киселёвой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, родившегося <дата> в г. Костроме, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <дата> осужден приговором Костромского областного суда по п. п. «в», «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ (с последующими изменениями) к 18 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Костромского областного суда от <дата> по п. п. «в», «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ с установлением административных ограничений в виде: явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания.

<дата> ФИО1 поставлен на учет в орган внутренних дел, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

<дата> решением Свердловского районного суда г. Костромы ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки два раза в месяц, а всего, с учетом ранее установленных обязанностей решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, трех обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные этим органом, запрета пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

<дата> ФИО1 решением Свердловского районного суда г. Костромы было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<дата> ФИО2 решением Свердловского районного суда г. Костромы установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

05.12.2023 начальник УМВД России по г. Костроме обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 на основании ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить с сохранением ранее установленных дополнительных ограничений дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа г. Кострома, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Свои требования мотивирует тем, что с момента постановки на учет и по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца не участвует, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвует, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещён, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия ввиду занятости, с исковыми требованиями согласен.

Исследовав материалы дела, дело административного надзора, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Законом об административном надзоре не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение.

Основания и порядок установления, дополнения, отмены административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (ст. 6 Закона, ч. ч. 1 - 3, 7, 8 ст. 270 КАС РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Костромского областного суда от 16.06.2000 ФИО1 осужден по п. «в,н», ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением п. «г», ч. 1, ст. 97, п. «в», ч. 7, ст. 79, ст. 70 УК РФ к 18 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Из материалов дела следует, что в течение одного года при неснятой и непогашенной судимости ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов;

- постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно характеристике инспектора ГОАН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Костроме ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью. Состоит на учете в УМВД России по г. Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Официально нигде не трудоустроен, источник существования – пенсия по инвалидности. Должным образом на проводимую профилактическую работу не реагирует, административные ограничения систематически не соблюдает. Замечен в пьяном виде в общественном месте, за что привлечен к административной ответственности. Выводов для себя не делает, продолжает совершать административные правонарушения. При проверке по системе СООП «Административная практика» установлен, что ФИО1 после установления дополнительных ограничений, вновь привлекался к административной ответственности.

Исходя из положений Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается по месту жительства, пребывания поднадзорного, при этом не запрещено поднадзорному изменять место жительства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При таких обстоятельствах для предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других административных правонарушений, учитывая характеризующий материал, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городского округа г. Кострома, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Указание в решении суда на запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в случае перемены места жительства является нарушением требований закона и разъяснений Верховного Суда РФ, поскольку не позволяет однозначно определить территорию, которую запрещено покидать, что порождает ситуацию правовой неопределенности, в связи с чем в указанной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Костроме об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить ФИО1 на срок административного надзора по приговору Костромского областного суда от <дата> дополнительные административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городского округа г. Кострома;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья М.А. Шершнева