Дело №2-85/2023

УИД 65RS0016-01-2022-000966-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года гор. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при помощнике судьи – Финк К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации о признании имущества бесхозяйным (бесхозным), обращении его в собственность Российской Федерации, передачи имущества для последующей реализации,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2022 Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Углегорский городской суд в интересах Российской Федерации с заявлением о признании имущества бесхозяйным (бесхозным), обращении имущества в собственность Российской Федерации, передаче в ТУ Росимущества в Сахалинской области для последующей реализации.

В обоснование требования указано, что Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Углегорскому району (далее – Отдел), в ходе проведения 06.05.2022 контрольно-надзорных мероприятий в Углегорском районе Сахалинской области на левом берегу реки Углегорки в 230 м. от 4-го км автодороги Углегорск-Шахтерск обнаружено запрещенное орудие лова – сетка ставная лесковая белого цвета, длина 8 м., высота 2 м., ячея 50х50 мм., грузил 8. Данный факт подтверждается протоколом изъятия от 06.05.2022 и актом приема-передачи на хранение изъятых вещей и документов от 06.05.2022 №23. Таким образом, неустановленным лицом нарушен пункт 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 №267. Административная ответственность за нарушение данных требований, предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. 06.05.2022 Отделом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по вышеуказанной статье. В ходе проведения административного расследования лицо, которому принадлежит указанное орудие лова не установлено, не установлены и свидетели правонарушения, поэтому 24.05.2022 Отделом вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. С момента выявления правонарушения, изъятия орудия лова по настоящее время собственник не заявил своих прав на указанное движимое имущество, попыток к его возврату не предпринимал. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств – его уничтожение. Кроме того, Росимущество с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным. Однако, до настоящего времени ТУ Росимущества в Сахалинской области действий по обращению данного изъятого имущества в собственность Российской Федерации не осуществило. Изъятое имущество не имеет собственника, следовательно, является бесхозяйным и подлежит обращению в собственность государства. В свою очередь не обращение в собственность Российской Федерации и не уничтожение запрещенных законодательством Российской Федерации орудий лова может повлечь их последующее незаконное использование при промысле водных биоресурсов. Ссылаясь на положения ст.ст. 218, 225, 226 ГК РФ, прокурор просит признать бесхозяйным (бесхозным) имуществом и обратить в собственность Российской Федерации движимую вещь – сетку ставную лесковую белого цвета, длиной 8 метров, высотой 2 метра, ячея 50х50 миллиметров, грузил 8, и передать его в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области для последующей реализации.

В судебное заседание вызывались и не явились заявитель Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор, заинтересованные лица ТУ Росимущества в Сахалинской области, Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Углегорскому району, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Начальник Отдела Хам Ен Гук ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ч.1 ст.262 ГПК РФ, дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд рассматривает в порядке особого производства.

Согласно абз.2 ч.1 ст.290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

На основании пункта 6.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» указанный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, среди прочего, имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлением от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ, прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Как следует из материалов дела, 06.05.2022 Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических объектов и среды их обитания по Углегорскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в ходе проведения выездного обследования в Углегорском районе Сахалинской области на основании планового (рейдового) задания №7, на левом берегу р. Углегорка в 230 м. от 4-го км. автодороги Углегорск-Шахтерск обнаружена одна ставная сеть из лески белого цвета, ячея 50*50 мм., длина сети 8 м., высота посадки сети 2 м., грузил – 8, поплавы отсутствуют. При осмотре места правонарушения и прилегающей территории, лицо, которому принадлежит вышеуказанное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов не обнаружено, свидетели не установлены.

Согласно пункту 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285 (далее – Правила рыболовства), при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Как следует из протокола изъятия от 06.05.2022, одна ставная сеть из лески белого цвета, ячея 50х50 мм., длиной 8 м., высота посадки 2 м., грузил – 8, изъята с места правонарушения, упакована в п/э мешок черный с биркой №2, и передана на хранение в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических объектов и среды их обитания по Углегорскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, что подтверждается квитанцией о приёме изъятых вещей и документов на хранение №2 от 06.05.2022.

Судом установлено, что в ходе административного расследования, проведённого на основании определения от 06.05.2022 по возбужденному делу об административном правонарушении №25-010/2022, лица, которым принадлежит вышеуказанное орудие лова, не установлены, свидетелей совершения административного правонарушения не выявлено.

По информации ОМВД России по Углегорскому городскому округу от 18.05.2022, в период времени с 06.05.2022 по настоящее время, заявления граждан о пропаже, либо снятии ставной сети на левом берегу реки Углегорска, Углегорского района Сахалинской области, в 230 метрах от 4-го км автодороги Углегорск-Шахтерск, не поступали.

Согласно постановлению Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических объектов и среды их обитания по Углегорскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 24.05.2022 производство по делу об административном правонарушении, возбужденного по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Согласно пунктам 1 и 2 ст.226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, закон не исключает признание движимой вещи брошенной при неизвестности её владельца.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что собственник фактически отказался от движимого имущества, поскольку длительное время не интересуется судьбой указанного имущества, с заявлением о возврате изъятого имущества не обращался, каких-либо требований в отношении данного имущества не предъявлял, что свидетельствует о наличии оснований для применения положений ст.293 ГПК РФ и признании указанного имущества бесхозяйным.

В силу п.1 ст.293 ГК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче её в собственность лица, вступившего во владение ею.

Поскольку материалами дела подтверждён факт отказа собственника от его имущества, так как оно брошено, то есть оставлено с целью отказа от права собственности, следовательно, вещь имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3,4 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (далее – Положение) имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учёт, организует приём, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения.

Согласно п.11 Положения, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами: переработка (утилизация); уничтожение; реализация.

Поскольку движимое имущество ставная лесковая сеть не относится к категории имущества, изъятого из оборота, то она подлежит передаче Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области для последующей реализации.

При таких обстоятельствах, заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, о признании имущества бесхозяйным, обращении его в собственность Российской Федерации, передаче для последующей реализации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 263, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации о признании имущества бесхозяйным (бесхозным), обращении его в собственность Российской Федерации, передачи имущества для последующей реализации, - удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации движимую вещь - сетку ставную лесковую белого цвета, длиной 8 метров, высотой 2 метра, ячея 50х50 миллиметров, грузил 8.

Передать сетку ставную лесковую белого цвета, длиной 8 метров, высотой 2 метра, ячея 50х50 миллиметров, грузил 8, в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области для последующей реализации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова