№2-267/2023
68RS0011-01-2023-000371-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Котовска Тамбовской области о признании права собственности на здание (гараж),
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на здание, назначение – нежилое здание, наименование - гараж, в кадастровом квартале – <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.
В обосновании иска указано, что постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области №25 от 15.01.2009 выделен из свободных земель населенных пунктов с кадастровым номером №_________ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный с районе №_________, а также сформирован земельный участок из свободных земель населенных пунктов под строительство гаража. В последующем на основании постановления администрации г. Котовска Тамбовской области №491 от 01.04.2009 земельный участок был предоставлен ФИО3 в аренду сроком на 3 года. В связи с этим с ФИО3 был заключен договор аренды земель населенных пунктов г. Котовска №76 от 03.04.2009, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 27.12.2010, номер регистрации <данные изъяты>. На основании постановления администрации г. Котовска Тамбовской области №406 от 27.02.2015 с ФИО3 повторно был заключен договор аренды №80 от 27.02.2015 в отношении вышеуказанного земельного участка, который в последующем зарегистрирован также в государственном органе, запись регистрации №_________.
18 января 2017 года ФИО3 в соответствии с соглашением о передаче (уступке) прав и обязанностей переуступила свои права по договору аренды земель населенных пунктов АДРЕС №_________ от ДАТА ФИО1, договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 30.01.2017, номер регистрации <данные изъяты>. После этого ФИО1 в 2017 году на указанном земельном участке был построен гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако после этого ФИО1 не обратился до окончания срока договора аренды, то есть до 26.02.2018, в регистрирующий орган для оформления права собственности на гараж. В связи с окончанием срока договора аренда, ФИО1 не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный гараж во внесудебном порядке.
Далее в иске отмечается в 2023 году ФИО1 обращался в администрацию г. Котовска Тамбовской области с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, однако письмом №01.01-25/1070 от 10.03.2023 ему было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду на новый срок, в связи с тем, что в соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Согласно подп. 10 п.п. 2, 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность однократного заключения договора аренды земельного участка на новый срок без торгов в целях завершения строительства на срок до трех лет собственникам объектов незавершенного строительства или в соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 и подп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ на срок до сорока девяти лет собственнику здания, сооружения, расположенных на земельном участке. На указанном выше земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства или здание (сооружение), заключение договора аренды на новый срок на земельный участок не предоставляется возможным.
В обосновании своих требований истец приводит положения ст.ст. 12, 218 и 219 Гражданского кодекса РФ.
Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Дополнений от него не поступило.
Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя. В дополнениях кратко изложила содержание искового заявления и указала, что в настоящее время во внесудебном порядке оформить право собственности на гараж не представляется возможным, так как администрация города отказывается заключать договор аренды с ФИО1 в отношении земельного участка. Гараж не противоречит архитектурным требованиям и не нарушает градостроительные нормы.
Представитель ответчика – администрации г. Котовска Тамбовской области, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила позицию об отсутствии возражений об удовлетворении исковых требований, при этом в дополнениях пояснила, что в настоящее время администрация города не имеет возможности заключить договор аренды с истцом в отношении земельного участка, на котором построен гараж. В силу ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ ранее заключенный договор аренды земельного участка не может считаться заключённым на неопределённый срок по правилам ст. 621 Гражданского кодекса РФ.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.
В силу ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.
На основании ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ).
Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке. Соответственно, право собственности на здание - индивидуальный гараж как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.
Одним из критериев самовольности постройки в силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с ч. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных ч. 3 ч. 222 Гражданского кодекса РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.
По материалам гражданского дела установлено, что постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области от 15.01.2009 №25 из свободных земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> выделен и сформирован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в районе АДРЕС.
Постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области №491 от 01.04.2009 вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО3 под строительство кирпичного гаража сроком на 3 года. Во исполнение данного постановления ДАТА комитетом по управлению имуществом г. Котовска Тамбовской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: <данные изъяты>, для использования в целях строительства кирпичного гаража в границах согласно чертежу (схеме) общей площадью №_________ кв.м. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 27.12.2010, номер регистрации: №_________.
На основании постановления администрации г. Котовска Тамбовской области от 27.02.2015 №406 городом Котовска Тамбовской области – городской округ, в интересах которого выступала администрация г. Котовска Тамбовской области в лице ФИО5 с ФИО3 в отношении вышеуказанного земельного участка повторно был заключен договор аренды сроком на 3 года, то есть до 26.02.2018. Земельный участок вновь предоставлен под строительство кирпичного гаража.
В п. 2.4. настоящего договора аренды предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае арендодатель вправе в любое время отказаться от Договора, предупредив об этом арендатора за один месяц.
Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 18.06.2015, номер регистрации: №_________.
В соответствии п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.
18 января 2017 года между ФИО3 и ФИО1 заключено соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земель населенных пунктов г. Котовска №80 от 27.02.2015, по условиям которого ФИО3 передала ФИО1 в соответствии с п. 5 и п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ все свои права и обязанности по договору аренды земель населенных пунктов г. Котовска №80 от 27.02.2015, заключенный между ФИО3 и администрацией г. Котовска Тамбовской области. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 30.01.2017, номер регистрации: <данные изъяты>.
В 2017 году истец возвел на земельном участке гараж.
В соответствии с техническом планом от 15.02.2023, изготовленным кадастровым инженером ФИО6, объект недвижимости на земельном участке в кадастровом квартале <данные изъяты>, местоположение – №_________, назначение объекта - гараж, материал наружных стен - кирпичные, год постройки 2017, площадь объекта недвижимости <данные изъяты> кв.м.
По данным справки администрации г. Котовска Тамбовской области от 17.04.2023 оспариваемое здание (гараж) находится в территориальной зоне П-1, в которой предусмотрено предоставление земельных участков с целевым использованием «Хранение автотранспорта».
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении настоящего искового заявления, является установление доказательств подтверждающих законность прав на гараж у истца.
Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).
Принимая во внимание приведенные обстоятельства и доказательства, оценивая их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставляя с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке гаража соответствует его целевому использованию, строительство которого началось в период действующего договора аренды, соответственно истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на гараж, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду в целях размещения гаража, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Построенный истцом гараж градостроительные и строительные нормы не нарушает, соответствует виду разрешенного использования.
В силу действующего гражданского законодательства признание права собственности как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.
Каким-либо другим путем узаконить свои права на гараж ФИО1 лишен возможности, а исходя из принципа правовой определенности, суд считает возможным признать право собственности на спорный гараж за истцом.
Относительно правового статуса земельного участка под гаражом, то после признания права на спорный гараж, ФИО1 вправе обратиться в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением об определении этого статуса и оформления документов в соответствии с земельным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (ст. 610 Гражданского кодекса РФ).
Как усматривается из материалов дела, ответчик извещений о необходимости освобождения земельного участка от гаража истцу не направлял, каких-либо возражений не высказывал.
Вместе с тем, суд соглашается с позицией представителя ответчика, что правила ч. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ предполагают заключение сторонами нового договора аренды, а не изменение срока ранее действовавшего договора. Поэтому арендодатель не обязан заключать новый договор на прежних условиях и вправе обусловить возможность его заключения необходимостью согласования новых условий, в том числе в части размера арендной платы.
При этом, с учетом приведенных обстоятельств по делу, оснований для отклонения исковых требований по причине не пролонгации договора аренды на земельный участок на неопределенный срок в соответствии с ч. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС (паспорт серия №_________), право собственности на объект недвижимости здание, назначение – нежилое здание, наименование – гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: №_________, кадастровый квартал <данные изъяты>, в соответствии с техническим планом здания от 15.02.2023, изготовленным ИП ФИО6
Решение суда является основанием для проведения регистрирующим органом в отношении здания (гаража) регистрации права собственности, установленного судом.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котовский городской суд Тамбовской области.
Судья М.А. Долгов
В окончательной форме решение изготовлено
16 мая 2023 года.
Судья М.А. Долгов