78RS0019-01-2022-002396-41

Дело № 2а-7772/2022 16 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, старшему судебному приставу Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными действий, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в возбуждении исполнительного производства № 184877/21/78016-ИП от 24.12.2021 года.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав административный истец просил обязать уполномоченное должностное лицо Восточного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу наложить дисциплинарное взыскание на судебного пристава-исполнителя ФИО2

Также ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 не направлялась (л.д. 19-21).

Данный административный иск принят к производству суда 25.02.2022 года, возбуждено административное дело № 2а-7772/2022.

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № 184877/21/78016-ИП от 24.12.2021 года, постановления от 24.12.2021 года о поручении совершения отдельных исполнительных действий и иных постановлений в рамках указанного исполнительного производства.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав административный истец просил обязать судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 устранить допущенные нарушения в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда с возложением контроля на руководителя Восточного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, обязать уполномоченное должностное лицо Восточного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу наложить дисциплинарное взыскание на судебного пристава-исполнителя ФИО2

Также ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 не направлялась (л.д. 56-58).

Данный административный иск принят к производству суда 25.02.2022 года, возбуждено административное дело № 2а-7773/2022.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25.05.2022 года указанные административные дела объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера 2а-7772/2022 (л.д. 117-118).

В обоснование требований административного иска указано, что Приморским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-5658/2022 выдан исполнительный лист в пользу взыскателя ФИО4 в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения – наложить арест на маломерное моторное судно <данные изъяты>, в связи с чем запретить ФИО1 совершать действия по отчуждению указанного судна, запретить Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по г. Санкт-Петербургу совершение регистрационных действий с указанным маломерным моторным судном, находящимся у индивидуального предпринимателя ФИО5 по адресу: <адрес>, в рамках исполнительного производства передать указанное маломерное моторное судно на ответственное хранение ФИО6.

На основании указанного исполнительного листа 24.12.2021 года судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 184877/21/78016-ИП.

По мнению административного истца, данное исполнительное производство подлежало возбуждению по месту нахождения маломерного моторного судна, находящегося на стоянке по адресу: <адрес>. Надлежащим органом, уполномоченным возбуждать исполнительное производство, является Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не уведомила ФИО1 о факте возбуждения исполнительного производства, а также о вынесении постановления от 24.12.2021 года о поручении Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области совершения отдельных исполнительных действий – передачи маломерного судна на ответственное хранение третьему лицу, что повлекло нарушение прав ФИО1 как должника, в частности, на ознакомление с постановлением о возбуждении исполнительного производства, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 123), об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания 25.05.2022 года, первоначально заявленный административный ответчик Восточный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу заменен на ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ФИО4 (л.д. 119-120).

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО8, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований административного иска возражала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, старший судебный пристав Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 123-128), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.12.2021 года по гражданскому делу № 2-14221/2021 Приморским районным судом Санкт-Петербурга выдан исполнительный лист с предметом исполнения – до рассмотрения дела судом наложить арест на маломерное моторное судно <данные изъяты>, в связи с чем запретить ФИО1 совершать действия по отчуждению указанного судна, запретить Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу совершение регистрационных действий с указанным маломерным моторным судном, находящимся у индивидуального предпринимателя ФИО5 по адресу: <адрес>, в рамках исполнительного производства передать указанное маломерное моторное судно на ответственное хранение ФИО6 (л.д. 104-106).

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 184877/21/78016-ИП от 24.12.2021 года в пользу взыскателя ФИО4 в отношении должника ФИО1 с вышеназванным предметом исполнения (л.д. 101-103).

Копия данного постановления направлена в адрес должника 04.03.2022 года посредством почтового отправления с почтовым идентификатором №, 06.04.2022 года почтовое отправление возвращено отправителю по причине истечения срока хранения, что подтверждается почтовым реестром, сведениями с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (108-116).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 24.12.2021 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) в отношении маломерного моторного судна <данные изъяты> (л.д. 100).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 24.12.2021 года поручено судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области наложить арест на указанное маломерное моторное судно, находящееся у индивидуального предпринимателя ФИО5 по адресу: <адрес>, и передать на ответственное хранение ФИО6 (л.д. 98-99).

Копия данного постановления получена должником 10.03.2022 года посредством почтового отправления с почтовым идентификатором №, что подтверждается почтовым реестром, сведениями с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (109-116).

17.01.2022 года в Восточном отделе судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу зарегистрировано заявление взыскателя ФИО4 от 14.01.2022 года о возвращении без дальнейшего исполнения исполнительного листа от 23.12.2021 года, отмене всех обеспечительных мер по данному исполнительному листу, окончании исполнительного производства № 184877/21/78016-ИП от 24.12.2021 года (л.д. 96).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 17.01.2022 года снят арест с маломерного моторного судна <данные изъяты> (л.д. 95).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 17.01.2022 года исполнительное производство № 184877/21/78016-ИП от 24.12.2021 года окончено по основанию заявления взыскателя об окончании исполнительного производства (л.д. 93-94).

Полагая, что оспариваемые действия, бездействие являются незаконными и нарушающими права административного истца, последний 13.02.2022 года (л.д. 6, 42) обратился в суд с административными исковыми заявлениями.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, предъявляемым взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 5 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи (п. 1); передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (п. 2).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), при этом, споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются (ч. 14 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Приведенные выше положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержат общие правила определения территориальной компетенции судебного пристава-исполнителя, предоставляя определенную альтернативу в праве выбора места совершения исполнительных действий: по месту жительства должника, месту его пребывания или местонахождению имущества.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника ФИО1, указанному в исполнительном документе.

Материалами дела подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 184877/21/78016-ИП от 24.12.2021 года, постановление судебного пристава-исполнителя от 24.12.2021 года о поручении были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца.

Относительно требования административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении в адрес ФИО1 иных постановлений в рамках исполнительного производства № 184877/21/78016-ИП от 24.12.2021 года, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку не указано, какие именно постановления не были направлены в адрес ФИО1, а также не указано, каким образом это привело к нарушению прав ФИО1

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доказательств нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями, бездействием не представлено.

Судом также принимается во внимание, что исполнительное производство № 184877/21/78016-ИП от 24.12.2021 года было окончено 17.01.2022 года.

Относительно ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд, из материалов дела усматривается, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 30 ноября 2022 г.

Судья Н.Ю. Петрова