№ 2а-0119/2025 77RS0028-02-2025-000516-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0119/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, обязании зарегистрировать право общей долевой собственности,
руководствуясь ст. 177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, обязании зарегистрировать право общей долевой собственности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья О.А. Белова
№ 2а-0119/2025 77RS0028-02-2025-000516-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0119/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, обязании зарегистрировать право общей долевой собственности,
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, обязании зарегистрировать право общей долевой собственности, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:09:0002025:4421, находящимся на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0002025:36. 24 августа 2024 года административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении указанного земельного участка. Несмотря на то, что в силу закона участок под многоквартирным домом является общей долевой собственностью собственников помещений в МКД, административным ответчиком отказано в государственной регистрации, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29 ноября 2024 года №КУВД-001/2024-39...7870/2 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на общее имущество в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:09:0002025:4421 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002025:36 и адресными ориентирами: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, земельный участок ...; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на общее имущество в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:09:0002025:4421 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002025:36 и адресными ориентирами: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, земельный участок ...; взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Административный ответчик Управление Росреестра по Москве в судебное заседание явился, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес в судебное заседание явился, возражал в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.
Заинтересованное лицо ООО адрес в судебное заседание явился, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Обжалуемое решение Управления Росреестра по Москве вынесено 29.11.2024 года, административный истец в суд с иском обратился 22.01.2025 года, таким образом, срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.
Согласно пункту 13 статьи 39.20 ЗК РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.
Положениями части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и пункта 4 части 1 статьи 36ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
С момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им (пункты 66, 67 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения №1153, расположенного по адресу: адрес....
24 августа 2024 года административный истец через филиал ГБУ МФЦ адрес МФЦ адрес обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002025:36, на котором расположен жилой многоквартирный дом по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 77:09:0002025:4421 с приложением следующих документов: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведение государственной регистрации возникновения и (или) перехода прав на недвижимое имущество от 24.08.2024 года, заявление от 24.08.2024 года, чек №512158660 от 24.08.2024 года.
Уведомлением от 29 августа 2024 года №КУВД-001/2024-39...7870/1 приостановлена государственная регистрация прав. Основанием для приостановления послужил тот факт, что согласно ЕГРН на земельном участке расположены многоквартирные дома с кадастровыми номерами 77:09:0002025:7771, 77:09:0002025:4421, 77:09:0002025:1729, 77:09:0002025:1918, 77:09:0002025:2028, а также нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0002025:4416 на праве собственности юридического лица. По данным кадастра недвижимости ЕГРН сведения об отнесении земельного участка к общедомовому имуществу собственники помещений здания отсутствуют. Также по данным ЕГРН в отношении земельного участка имеются сведения о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве в пользу участников долевого строительства, а также регистрационные записи об ипотеке в силу закона в пользу участников долевого строительства. Данные записи не погашены. Кроме того, заявленный объект передан в пользу иного лица. Запись о прекращении действия зарегистрированного договора аренды в ЕГРН отсутствует. Таким образом, для осуществления государственной регистрации необходимо внести в ЕГРН запись о прекращении аренды; представить документы, подтверждающие исполнение застройщиком обязательств по передаче всех объектов участникам долевого строительства; представить документы, подтверждающие отнесение земельного участка к общему имуществу объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 28.11.2024 года.
Уведомлением от 29 ноября 2024 года №КУВД-001/2024-39...7870/2 в осуществлении действий по государственной регистрации прав отказано в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления.
Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи ... Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права (определение от 5 июля 2001 года N 154-О).
Порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предусмотрен п. 4 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, ч. 3, 4 ст. 16 Закона N 189-ФЗ, ст. 12 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" и осуществляется по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме органами исполнительной власти адрес в срок не более шести месяцев. Площадь земельного участка многоквартирного дома определяется в соответствии нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а его границы устанавливаются на основании проектов межевания территорий.
В адрес функции по формированию земельных участков возложены на Департамент городского имущества адрес. Департамент проверяет наличие проекта межевания квартала. При его наличии выдает распоряжение об утверждении границ участка на кадастровой карте территории. Если земельный участок находится на неразмежеванной территории, то квартал вносится в соответствующий план межевания.
Уполномоченный орган обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный межевой план заявителю.
Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Проект межевания территории относится к документации по планировке территории, общие правила составления которой регулируются в том числе статьями 45, 46 Градостроительного кодекса РФ.
Утверждение ПМТ и иной подобной документации осуществляется уполномоченным органом, также отдельными решениями вносятся изменения и дополнения в уже утвержденную документацию по планировке территории.
Только земельный участок, сформированный с соблюдением необходимых требований, может являться частью общего имущества данного многоквартирного дома.
Таким образом, у собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором он расположен, возникает с момента формирования такого земельного участка в порядке, установленном градостроительным законодательством.
Исходя из смысла частей 3 и 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
При этом, когда на одном земельном участке расположено несколько многоквартирных домов, положения части 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части необходимости осуществления одновременно с государственной регистрацией права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме также и государственной права собственности на земельный участок, относящийся к общему имуществу в многоквартирном доме, не могут быть применены в виду факта отсутствия самого земельного участка, который относится к общему имуществу.
Судом установлено, что земельный участок площадь 75 351 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0002025:36, расположенный по адресу: адрес пр-д. участок ... поставлен на кадастровой учет 01.07.2007 года.
19.08.2015 года между ДГИ адрес и ООО адрес заключен договор аренды указанного земельного участка №М-09-047571 сроком до 18.05.2023 года для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства. Дополнительным соглашением от 29.06.2023 года договор аренды расторгнут.
На данном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: здание с кадастровым номером 77:09:0002025:7771 общей площадью 56 204,3 кв.м., представляющее собой 36-48 этажный многоквартирный дом с двумя подземными этажами; здание с кадастровым номером 77:09:0002025:4421 общей площадью 112 058,1 кв.м., представляющее собой 9-47 этажный многоквартирный дом с количеством подземных этажей 1-2; здание с кадастровым номером 77:09:0002025:1729 общей площадью 10 058,3 кв.м., представляющее собой 8-15 этажный многоквартирный дом; здание с кадастровым номером 77:09:0002025:1918 общей площадью 6 890,4 кв.м., представляющее собой 8-13 этажный многоквартирный дом; нежилое здание – общественного назначения с кадастровым номером 77:09:0002025:4416 общей площадью 469,7 кв.м. принадлежащее на праве собственности ООО адрес.
Распоряжением ДГИ адрес от 28 января 2025 года №22596 об утверждении проекта межевания территории утвержден разработанный ГБУ МосгорБТИ проект межевания территории квартала адрес, ограниченного адрес, адрес, внешней границей земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002025:36, согласно которому для эксплуатации МКД, расположенных по адресам: адрес..., 3, 6, 7, 8 отведен иной земельный участок.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что площадь земельного участка в размере 75 351 кв.м. не является необходимой для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес....
Выделение земельного участка определенной площади для строительства многоквартирного дома не свидетельствует о том, что после завершения строительства вся выделенная площадь будет необходима для его эксплуатации. Действующее законодательство не отождествляет понятия земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного жилого дома, и земельного участка, необходимого для его эксплуатации; размеры указанных земельных участков могут не совпадать (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 N 5944/12).
Понятия земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного жилого дома, и земельного участка, необходимого для его эксплуатации, не тождественны (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2021 по делу N 88-18928/2021)
В соответствии с пунктом 5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.03.2019 N 153/пр "Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, многоквартирные дома" на размер образуемого земельного участка рекомендуется определять исходя из: 1) площади многоквартирного дома, то есть суммарной общей площади всех квартир в таком доме, площади всех нежилых помещений и помещений вспомогательного использования в таком доме; 2) территории, необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания) площади многоквартирного дома, с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в многоквартирном доме, обслуживания данного дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также доступ к такому дому и иным подобным объектам; 3) плотности застройки элемента планировочной структуры, в границах которого расположен соответствующий многоквартирный дом, 4) наличия на прилегающей к многоквартирному дому территории элементов благоустройства, созданных при финансовом участии собственников помещений в многоквартирном доме в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", с учетом утвержденного органами местного самоуправления дизайн-проекта благоустройства дворовой территории.
В судебном заседании установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, имеющий соответствующее ему разрешенное использование, не сформирован в установленном законом порядке, поэтому, в силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и ст. 36 Жилищного кодекса РФ право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме не возникло.
Вопреки доводам административного истца, поскольку в настоящее время земельный участок не обладает признаками общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, уведомление от 29 ноября 2024 года №КУВД-001/2024-39...7870/2 об отказе государственной регистрации прав соответствуют требованиям закона.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение является законным, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, обязании зарегистрировать право общей долевой собственности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 07.08.2025 года
Судья О.А. Белова