Дело №а-57/2025
УИД 25OS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2025 года <адрес>
<адрес>вой суд в составе судьи Чернянской Е.И.,
при ведении протокола помощником судьи ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации (далее Минфин России) в лице Управления Федерального казначейства по ФИО1 краю (далее УФК по ФИО1 краю), Следственному комитету Российской Федерации (далее СК РФ), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
при участии в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО1 края, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ФИО1 краю (далее СУ СК России по ФИО1 краю), отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО1 краю (далее ОМВД России по <адрес> ФИО1 краю),
заслушав пояснения ФИО1 УФК по ФИО1 краю ФИО5, СК РФ и СУ СК России по ФИО1 краю ФИО6, МВД России и ОМВД России по <адрес> ФИО1 краю ФИО7, ФИО1 края ФИО9,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 просит суд взыскать компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей.
В обоснование иска указывает, что решением ФИО1 краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены её требования как потерпевшей по уголовному делу о взыскании компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок по уголовному делу, возбужденному по ч. ... ст. ... УК РФ по факту безвестного отсутствия ... ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который как ... находился в КГБУ СО «...» с ДД.ММ.ГГГГ. Исчезновение ФИО8 было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в полицию. Общая продолжительность судопроизводства составляет более семи лет. После вынесения решения судом ФИО2 неоднократно обращалась в органы следствия в связи с нарушением сроков судопроизводства, однако ей сообщали только о продлении срока следствия. Просит учесть возраст заявителя (... лет), её переживания по поводу отсутствия сведений о судьбе ....
Административный истце или его ФИО1 в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, с учетом требований ст. 150 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
ФИО1 административного ответчика Минфин России в лице УФК по ФИО1 краю в судебном заседании исковые требования не признала; считает, что по делу выполнены все следственные и процессуальные действия, просит отказать в иске.
ФИО1 административного ответчика МВД РФ, УМВД России по ФИО1 краю и заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> ФИО1 краю не признала исковые требования; пояснила, что по делу проведены все следственные и процессуальные действия.
ФИО1 административного ответчика СУ СК России по ФИО1 краю исковые требования не признала, пояснила, что в иске не указаны обстоятельства, не вошедшие в предмет доказывания по прежнему заявлению, свидетельствующие о нарушении права на уголовное судопроизводства, срок предварительного следствия по делу неоднократно продлевался, всего на 75 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. По делу было установлено, что ФИО8, страдающий заболеванием в виде ..., покинул территорию ... и ушел в неизвестном направлении, местоположения его или его ... так не установлено; с момента вынесения предыдущего решения суда было допрошено ... свидетеля, истребовано ... заключения ... судебных экспертиз, сделаны запросы и получены ответы в ... диспансеры, находящиеся на территории ФИО1 края, повторно размещена информация в средствах массовой информации, произведены иные мероприятия. Отмечает, что уголовное дело представляет особую сложность, поскольку преступление совершено в условиях неочевидности, объёмы уголовного дела уже составляют ... тома, за рассматриваемое время расследования не было периодов бездействия органов следствия. Указывает, что заявленная сумма взыскания является необоснованно завышенной, не соответствует принципам разумности и справедливости. Отмечает, что указание ФИО1 края в требовании от ДД.ММ.ГГГГ на наличие нарушений при расследовании дела является необоснованным, поскольку указанные в нем действия были выполнены, о чем ДД.ММ.ГГГГ руководителем первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по ФИО1 краю вынесено постановление о несогласии с требованием прокурора.
ФИО1 края ФИО9 в судебном заседании пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Выслушав ФИО1 лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства, <адрес>вой суд приходит к следующему.
Реализация прав потерпевшего, гарантированных статьями 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 52 Конституции Российской Федерации, осуществляется, в частности, посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования, предполагающих обязанность органов предварительного расследования при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства уголовное преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения, обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц, пострадавших от преступлений; невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности, выражающееся в том числе в длительном затягивании решения вопроса о наличии оснований для возбуждения уголовного дела, в неоднократном необоснованном прерывании проверки по заявлению о преступлении, приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Согласно статье 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование должно осуществляться в разумный срок.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также положениями Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Согласно статье 2 названного Федерального закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
Решением ФИО1 краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-... удовлетворены требования ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, взыскано 60 000 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого Апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-... оставлено без изменения решение ФИО1 краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-... судебные постановления первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В силу пункта 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 7 статьи 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в случае, если по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок судом принято решение, заявитель по истечении года со дня его вступления в силу вправе обратиться в суд с новым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок с указанием на обстоятельства, имевшие место в течение периода, не вошедшего в предмет рассмотрения суда по прежнему заявлению, и свидетельствующие о нарушении права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Заявитель вправе также ссылаться на ранее рассмотренные судом обстоятельства. Повторное обращение с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в таком случае не требуется.
Решение ФИО1 краевого суда о присуждении компенсации вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, спустя один год и 18 дней ФИО2 вновь обратилась (ДД.ММ.ГГГГ) в суд с иском о взыскании компенсации.
Согласно общему правилу предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела, он может быть продлен до трех месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до двенадцати месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями (части первая, четвертая и пятая статьи 162 УПК Российской Федерации). Предельная же продолжительность уголовного преследования по общему правилу ограничена сроками давности.
После вынесенного решения суда по делу №а-... срок предварительного следствия по уголовному делу продлевался первым заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации .... ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, а всего до 75 месяцев.
Таким образом, на день рассмотрения иска по настоящему делу процессуальное решение по уголовному делу не принято.
Как видно из материалов уголовного дела, после вынесения решения <адрес>вым судом от ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по уголовному делу не приостанавливалось и не прекращалось; по делу непрерывно велась работа, а именно, было допрошено ... свидетеля из числа лиц, проживающих в населенных пунктах, расположенных поблизости с селом <адрес> ФИО1 края; истребовано ... заключения ... судебных экспертиз, направлены запросы в ... интернаты, находящиеся на территории ФИО1 края и получены ответы на них; в средствах массовой информации размещена информация о безвестно отсутствующем ФИО8, в орган дознания направлены поручения о производстве дополнительных оперативно-розыскных мероприятий по установлению местонахождения ФИО8 или его трупа, а также лиц, которым известны обстоятельства его безвестного исчезновения.
Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 4 статьи 258 КАС РФ).
При этом, в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что превышение общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 60 названного постановления при рассмотрении дела о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок необходимо обеспечивать индивидуальный подход к его разрешению и суду необходимо учитывать требования лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельства дела, наступившие последствия нарушений, их значимость для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.
За период уголовного судопроизводства с момента обращения потерпевшей в полицию (ДД.ММ.ГГГГ) по день обращения в суд по делу №а-... (ДД.ММ.ГГГГ) прошло 4 года 17 дней, а по день вынесения решения (ДД.ММ.ГГГГ) – 5 лет 8 месяцев.
Продолжительность уголовного судопроизводства с момента обращения потерпевшей в полицию (ДД.ММ.ГГГГ) до дня вынесения настоящего решения по делу составила 7 лет 3 месяца и 11 дней.
Такой срок уголовного судопроизводства, с учетом обстоятельств дела свидетельствует о несоблюдении требования, закрепленного в статье 6.1. УПК РФ об осуществлении уголовного преследования в разумный срок.
Процессуальный срок определяет конкретные сроки и периоды процессуальной деятельности и сроки, предусмотренные законодателем. Разумный срок уголовного судопроизводства ориентирует правоприменителей на возможность осуществления процессуальной деятельности без неоправданных задержек и неоправданной потери времени.
При этом, критерием, обеспечивающим эффективность уголовно-процессуальной деятельности, является своевременность, то есть разумное соотношение временных параметров уголовно-процессуальной деятельности и реальной действительности.
Своевременность определяется с начала процессуальной деятельности при наличии соответствующих оснований для ее возникновения, охватывает время осуществления процессуальной деятельности с соблюдением процессуальной формы проведения следственных и судебных действий и время принятия решений.
<адрес>вой суд, взыскав компенсацию, установил, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> от дежурной ... ... интерната поступило заявление о самовольном уходе ФИО8, а ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД Росси «...» поступило заявление ФИО2 по факту самовольного ухода с территории ... интерната её ... ФИО8, которое передано по территориальности в ОМВД Росси и по <адрес>.
Трижды ОМВД России по <адрес> ФИО1 края выносил постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, трижды они отменялись прокурором как необоснованные.
Затем материалы ДД.ММ.ГГГГ были переданы по подследственности в Следственный отдел по <адрес> СУ СК РФ по ФИО1 краю, после чего ДД.ММ.ГГГГ – в Следственный отдел по городу ФИО10 управления СК РФ по ФИО1 краю, последним ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 105 УК РФ; ФИО2 признана потерпевшей и допрошена по обстоятельствам дела.
Кроме того, суд отметил, что из материалов уголовного дела прослеживаются длительные периоды бездействия.
Несмотря на то, что по указанным обстоятельствам судом уже вынесено решение о взыскании компенсации, между тем, такое бездействие по делу, с учетом обстоятельств дела, не могло не повлиять на эффективность последующих действий предварительного следствия, они выполнены с неоправданной задержкой и потерей времени, не привели к установлению необходимых обстоятельств по делу.
Таким образом, формальное выполнение действий по уголовному делу не привело к обеспечению реализацию прав административного истца в разумный срок.
В данном случае обязанность органов предварительного расследования при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства уголовное преследование, обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц, пострадавших от преступлений надлежащим образом не выполнена.
Исходя из продолжительности уголовного судопроизводства (7 лет 3 месяца и 11 дней), сложности уголовного дела, поведения участников уголовного судопроизводства, эффективности действий следственного органа производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 на уголовное судопроизводство в разумный срок нарушено и имеются основания для присуждения компенсации.
Определяя размер компенсации, суд учитывает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация уже была взыскана судом, поэтому по настоящему делу подлежит взысканию компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее врем, то есть за 1 год 5 месяцев 22 дня.
Суд также учитывает значимость наступивших от нарушений последствий для истца (матери пропавшего лица), а также правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 1 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Вместе с тем, суд считает, что сумма требуемой административным истцом компенсации завышена, с учётом принципов разумности, справедливости, суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 12 000 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказать.
Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании части 1 статьи 111 КАС РФ суд взыскивает с ответчика в пользу административного истца судебные расходы в сумме 300 рублей, что составляет размер государственной пошлины, уплаченной административным истцом в бюджет при подаче административного искового заявления.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, <адрес>вой суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок оставить удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 12 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 12 300 (двенадцать тысяч триста) рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.И.Чернянская