Дело № 2-4839/2025

64RS0045-01-2025-006277-28

Решение

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Суранова А.А.,

при секретаре судебного заседания Меджидовой Э.В.,

с участием представителя ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя требования тем, что ФИО2 зарегистрирована и проживает с 16 декабря 2008 года в жилом помещении площадью 36,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>. Указанная квартира была предоставлена бабушке истца К.О. после развода с дедушкой К.А., которая проживала и была зарегистрирована в данном жилом помещении с 30 сентября 1992 года. В спорной квартире проживала мать истца З.А., которая умерла 28 января 2016 года. Документов, подтверждающих предоставление указанной квартиры К.О., не имеется. К.О. умерла 05 декабря 2021 года. С 16 декабря 2008 года ФИО2 проживает в квартире до настоящего времени, в полном объеме выполняя все обязанности нанимателя жилого помещения, регулярно оплачивает коммунальные услуги, содержит жилое помещение, заменила входную дверь в квартире, электрическую разводку, застеклила окна, полностью сделан ремонт в жилом помещении, по лицевому счету задолженности нет. В настоящее время в указанной квартире зарегистрирована ФИО2 Истец фактически является нанимателем жилого помещения и приобрела право пользования данной квартирой на условиях социального найма. ФИО2 обращалась в администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих основание вселения (решения, ордера) в квартиру, в комитете жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют сведения о распределении гражданам указанного жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО2 право пользования жилым помещением площадью 36,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенным по <адрес>, обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения площадью 36,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда города Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статей 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из положений статьей 62, 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения содержатся и в статье 69 ЖК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 ГК РФ.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована и проживает с 16 декабря 2008 года в жилом помещении площадью 36,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>

Указанная квартира была предоставлена бабушке истца К.О, после развода с дедушкой К.А., которая проживала и была зарегистрирована в данном жилом помещении с 30 сентября 1992 года. В спорной квартире проживала мать истца З.А., которая умерла 28 января 2016 года.

Документов, подтверждающих предоставление указанной квартиры К.О., не имеется. К.О, умерла 05 декабря 2021 года.

С 16 декабря 2008 года ФИО2 проживает в квартире до настоящего времени, в полном объеме выполняя все обязанности нанимателя жилого помещения, регулярно оплачивает коммунальные услуги, содержит жилое помещение, заменила входную дверь в квартире, электрическую разводку, застеклила окна, полностью сделан ремонт в жилом помещении, по лицевому счету задолженности нет.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрирована только ФИО2

ФИО2 обращалась в администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих основание вселения (решения, ордера) в квартиру, в комитете жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют сведения о распределении гражданам указанного жилого помещения.

Согласно пункту 2.5. административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при заключении договора социального найма входят: заявление по форме согласно приложению № 1 к регламенту (2.5.1.1.); документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя) (2.5.1.2.); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер - в случае предоставления гражданину жилого помещения до 1 марта 2005 года); постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах, иные правоустанавливающие документы (при наличии) (2.5.1.3.); справка о зарегистрированных лицах (2.5.1.4.); документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов его семьи (документы о государственной регистрации актов гражданского состояния - свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества, копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи нанимателя (заявителя) (при наличии такого решения) (2.5.1.5.); техническая документация на жилое помещение, выданная органами технической инвентаризации (технический паспорт или выписка из него) (2.5.1.6.); выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (2.5.1.7.); копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи (в случае отсутствия регистрации по месту жительства) (2.5.1.8.); документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», подписанный заявителем и членами его семьи (2.5.1.9.).

В перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги согласно указанного административного регламента входят: не представление предусмотренных пунктом 2.5 регламента документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступление ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии запрашиваемых документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги (пункт 2.10 регламента).

Представитель ответчика не оспаривал нахождение спорной квартиры в муниципальной собственности, а также, что квартира из владения истца не истребовалась.

Право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено.

Фактическим основанием заявленных исковых требований является вселение истца в спорную квартиру в качестве нанимателя.

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, требования истца законны и обоснованны.

Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, а в заключении договора ответчик отказывает, что нарушает жилищные права истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления принудительно нарушенного права заявленного в иске путем заключения договора социального найма с ФИО2

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, исковые требования к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» подлежат удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.

Требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены к не надлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> право пользования жилым помещением площадью 36,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2, 17 <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения площадью 36,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Суранов

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2025 года.

Судья А.А. Суранов