РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Геленджик 10 сентября 2023 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи – Соловьяновой С.В.,
при секретаре судебного заседания – Архипове А.А.,
с участием:
- представителя административного истца – участковой избирательной комиссии избирательного участка №09-40 на основании доверенности ФИО2,
- заместителя прокурора г. Геленджика Куцова И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии избирательного участка №09-40 к наблюдателю ФИО3 о немедленном удалении наблюдателя из помещения для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №09-40,
установил:
Участковая избирательная комиссия избирательного участка №09-40 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 – наблюдателю от политической партии «Коммунистическая партия РФ» о немедленном удалении наблюдателя из помещения для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №09-40, расположенного по адресу: <...>.
В обоснование требований административный истец указал, что 09.09.2023 года с 15:00 часов и в течении всего 10.09.2023 года в ходе проведения голосования в помещении для голосования избирательной комиссии №09-40 по адресу: <...>, наблюдателем от политической партии «Коммунистическая партия РФ» ФИО3 систематически допускались нарушения Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выразившиеся в следующем:
- проводил фото- и видеосъемку места, предназначенного для перемещения избирательных бюллетеней из переносных ящиков для голосования в сейф-пакеты, самих заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов, нарушая тайну волеизъявления и создавая препятствия избирателям при голосовании;
- препятствовал свободному волеизъявлению избирателя (создавал помехи для доступа избирателей в кабинку для голосования, снимал на камеру избирателей без их согласия, заглядывал в паспорта избирателей, записывал полученные данные на лист бумаги, нарушая законодательство о персональных данных);
- проводил фото- и видео сьемку на избирательном участке без уведомления председателя, заместителя председателя либо секретаря УИК;
- искусственно (безосновательно) создавал конфликтные и эмоционально напряженные ситуации, связанные с ходом избирательного процесса, допуская громкие провокационные высказывания о некомпетентности членов избирательной комиссии, председателя, подрывая авторитет последних в лице присутствующих избирателей;
- пытался ознакомиться с персональными данными граждан-избирателей, содержащимися в списке избирателей, паспортах;
- постоянно перемещался по избирательному участку, закрывая обзор другим наблюдателям за местами выдачи избирательных бюллетеней, местами для тайного голосования и ящиками для голосования, несмотря на то что помещение для голосования избирательного участка оборудовано таким образом, что все находится в поле зрения из любой точки помещения для голосования;
- не реагировал на устные замечания председателя, членов УИК 09-40.
Указанные нарушения, допущенные административным ответчиком, подтверждаются обращениями наблюдателей ФИО4, ФИО5, ФИО11, пояснениями члена УИК №09-40 ФИО9 и ФИО10, решениями участковой избирательной комиссии №09-40 от 09.09.2023 года и 10.09.2023 года, ответом полиции от 10.10.2023 года о составлении протокола об административном правонарушении в отношении наблюдателя ФИО3 по статье 5.69 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного истца - участковой избирательной комиссии избирательного участка №09-40 на основании доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, при этом при вручении административного иска и судебной повестки от получения судебной повестки отказался в присутствии членов УИК №09-40, административный иск получил, что подтверждается его подписью. Кроме того, до начала судебного заседания от представителя административного ответчика ФИО3 по фамилии ФИО12 10.09.2023 в 16 часов 36 минут поступила телефонограмма об отложении судебного заседания в связи с ненадлежащим уведомлением.
Согласно статье 96 КАС РФ лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Административный ответчик был извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела путем вручения судебной повестки, от получения которой отказался, что позволяет суду убедиться о надлежащем извещении. Кроме того, факт надлежащего извещения административного ответчика подтверждается входящей телефонограммой от его представителя.
Таким образом, учитывая требования ч.3 ст. 243 КАС РФ, неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.
Следовательно, оснований для отложения судебного заседания, не имеется, поскольку судом присутствие административного ответчика не признано обязательным, вместе с тем он был извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение заместителя прокурора г.Геленджика Куцова И.Г., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 направлен наблюдателем на избирательный участок №09-40 от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Согласно части 5 статьи 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Согласно части 11.1 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
В соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой комиссии (иной комиссии), Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.
В силу положений Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта.
В соответствии с подпунктом 42 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) наблюдатель - это гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.
Права наблюдателей определены частью 9 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 10 статьи 7 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».
В соответствии с частью 11 статьи 7 Закона Краснодарского края наблюдатель не вправе совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии.
В нарушение действующего законодательства административный ответчик искусственно (безосновательно) создавал конфликтные и эмоционально напряженные ситуации, связанные с ходом избирательного процесса, громко ругался в помещении для голосования, мешал избирателям, неоднократно покидал место, отведенное ему председателем ИУК №09-40, пытался посмотреть персональные данные избирателей, постоянно перемещался по избирательному участку, закрывая обзор другим наблюдателям за местами выдачи избирательных бюллетеней, местами для тайного голосования и ящиками для голосования, несмотря на то, что помещение для голосования избирательного участка оборудовано таким образом, что все находится в поле зрения из любой точки помещения для голосования, не реагировал на устные замечания председателя, членов УИК 09-40.
Указанные нарушения, допущенные административным ответчиком, подтверждаются обращениями наблюдателей ФИО6, ФИО7, ФИО8, пояснениями члена УИК №09-40 ФИО9 и ФИО10, решениями участковой избирательной комиссии №09-40 от 09.09.2023 года и 10.09.2023 года, ответом полиции от 10.10.2023 года о составлении протокола об административном правонарушении в отношении наблюдателя ФИО3 по статье 5.69 КоАП РФ.
Судом представленные административным истцом доказательства принимаются как допустимые, поскольку они удостоверены подписями и заверены в установленном законом порядке. Суд полагает их достаточными для подтверждения доводов административного иска.
Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление ФИО3 фото- и видеосъемки.
Учитывая, что тайна голосования относится к числу основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а поведение членов избирательной комиссии не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе избирателей, и препятствовать реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством полномочий, то суд приходит к выводу о необходимости немедленного удаления наблюдателя ФИО3 из помещения для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №09-40, расположенного по адресу: <...>, что является соотносимой мерой воздействия на допущенные нарушения в соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
При этом суд, учитывая то обстоятельство, что подсчет голосов избирателей участковой избирательной комиссией начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, в соответствии со статьями 188 и 244 КАС РФ, считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решением Участковой избирательной комиссии избирательного участка №09-40 принято решение №10 от 10.09.2023 года об обращении в суд с административным исковым заявлением о немедленном удалении наблюдателя ФИО3, который нарушил действующее законодательство Российской Федерации о выборах.
Руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск участковой избирательной комиссии избирательного участка № 09-40 г.Геленджика удовлетворить.
Немедленно удалить наблюдателя ФИО1 из помещения для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №09-40, расположенного по адресу: <...>.
Решение подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ исполнение решения суда возложить на Отдел МВД России по г.Геленджику.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 10.09.2023