К делу №2а-1539/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 21 марта 2023 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рыдзевской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

В обоснование своего требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1007 кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения подсобного и дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГг. она получила отказ в предварительного согласования предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка на том основании, что вблизи испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости площадью 72 кв.м. с кадастровым №, границы земельного участка, на котором расположен данный объект в соответствии с земельным законодательством не установлены. Считает отказ незаконным, поскольку собственником объекта недвижимости площадью 72 кв.м. с кадастровым № является ФИО4. ДД.ММ.ГГГГг. за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, на котором расположен объект недвижимости. Ею представлена схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории с указанием границ земельного участка с кадастровым №, из которой следует, что границы испрашиваемого ею земельного участка не пересекаются с границами земельного участка с кадастровым №.

В судебное заседание истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, считает, что истцу обосновано отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, поскольку согласно представленной схеме, приложенной к заявлению о предоставлении, вблизи испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости площадью 72 кв.м. с кадастровым номером 23:40:0702002:417, границы земельного участка, на котором расположен данный объект в соответствии с земельным законодательством не установлены на момент подачи и рассмотрения заявления о предварительном согласовании.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 обратилась с заявлением 18 октября 2022 года в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка площадью 1007 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>,

Письмом заместителя Главы администрации МО город-курорт Геленджик от 18.11.2022г. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка поскольку согласно представленной схеме, приложенной к заявлению о предоставлении, вблизи испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости площадью 72 кв.метра с кадастровым №, границы земельного участка, на котором расположен данный объект в соответствии с земельным законодательством не установлены.

Суд считает отказ администрации МО город-курорт Геленджик законным и обоснованным, принятым в пределах своей компетенции.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст.39.15. ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В п.п.14 п.2 ст.39.6. ЗК РФ указывается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.п.2 п.8 ст.39.15. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 ст.39.16. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель подает в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с п.1, п.4 ст.11.10. ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Истец к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложила схему, согласно которой вблизи испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости площадью 72 кв.м. с кадастровым №, границы земельного участка на котором расположен данный объект в соответствии с земельным законодательством не установлены.

Однако, к исковому заявлению истец приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой границы земельного участка с кадастровым №, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым №, в соответствии с земельным законодательством установлены.

Согласно выписки из ЕГРН право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым №, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым №, зарегистрировано 07.02.2023г..

Таким образом, на момент обращения к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1007 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, границы земельного участка, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым № в соответствии с земельным законодательством были не установлены, поэтому истцу обосновано отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Истец не лишена возможности вновь обратиться к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1007 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой границы земельного участка с кадастровым №, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:40:0702002:417, в соответствии с земельным законодательством установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Судья: