Дело № 2а-47/2025 (2а-353/2024)

УИД 70RS0020-01-2024-000593-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Первомайского района Томской области Адонина Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Томкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

прокурор Первомайского района Томской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице: /иные данные/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского района Томской области по результатам мониторинга информационно – коммуникационной сети «Интернет» был установлен факт запрещенной к распространению информации – сайт /иные данные/, на странице которого размещены сведения о возможности дистанционного приобретения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента. Посетители сайта проинформированы о порядке заказа по телефонам. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования сертификата о владении русским языком за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сери «Интернет», за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к странице сайта /иные данные/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена названая информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Определением Первомайского районного суда Томской области от 21.01.2025 принят частичный отказ прокурора Первомайского района Томской области от административных исковых требований о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-страницах: /иные данные/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Производство по административному делу в указанной части прекращено.

Представитель административного истца помощник прокурора Первомайского района Томской области Адонин Р.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.01.2025 № 11-Д сроком до 31.12.2025, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Представила письменные отзыв, в котором полагала возможным исковые требования удовлетворить. Указала, что по состоянию на 17.01.2025 информация на сайте /иные данные/ в сети «Интернет» является доступной. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Так, ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Судом установлено и следует из материалов дела, старшим помощником прокурора Первомайского района Томской области Баскаковым Д.Г. в ходе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» установлена страница: /иные данные/, на которой размещена информация о возможности дистанционного приобретения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента. По состоянию на 21.12.2024 указанный Интернет ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

По состоянию на 20.01.2025 указанный сайт продолжает функционировать.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 21.12.2024 и приложенными скриншотами с Интернет-сайта: /иные данные/, актом проверки от 20.01.2025 и приложенными скриншотами с Интернет-сайта: /иные данные/, отзывом Управления Роскомнадзора по Томской области на административное исковое заявление.

Частью 4 статьи 26 Конституции Российской Федерации предоставлено право каждому свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (статьи 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункты 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 утверждены требования к минимальному уровню знаний иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующих на получение разрешения на работу или патента, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также уровень владения русским языком и уровень знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от 14.11.2024 № 763 утверждены формы сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, сертификата, подтверждающего уровень владения русским языком, необходимый для целей приобретения гражданства Российской Федерации, сертификата, подтверждающего знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, необходимом для целей приобретения гражданства Российской Федерации, технических требований к ним, а также порядка выдачи указанных сертификатов.

В соответствии с пунктами 1-3 Порядка выдачи сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, сертификата, подтверждающего уровень владения русским языком, необходимый для целей приобретения гражданства Российской Федерации, сертификата, подтверждающего знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, необходимом для целей приобретения гражданства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.11.2024 № 763, указанные документы выдаются иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Сертификат выдается учреждениями иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамен, не позднее трех рабочих дней со дня проведения экзамена. Сертификат вручается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, либо иному лицу, действующему на основании доверенности, удостоверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и документа, удостоверяющего личность такого лица.

Согласно п. 4 указанного Порядка для регистрации выданных сертификатов в учреждении ведется книга учета и выдачи сертификатов на бумажном носителе и (или) в электронном виде, в которой указываются сведения о порядковом номере выданного сертификата, фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина, дате проведения экзамена, уровне сертификата, регистрационном номере сертификата, дате выдачи сертификата, дате вручения сертификата иностранному гражданину, подпись иностранного гражданина либо иного лица, действующего на основании доверенности, удостоверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, подпись председателя комиссии по проведению экзамена или лица, его замещающего.

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Интернет-страница /иные данные/ содержит информацию о незаконном обороте документов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, приобретение которых способствует получению разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, сертификата, подтверждающего уровень владения русским языком, необходимый для целей приобретения гражданства Российской Федерации. За распространение данной информации предусмотрена ответственность.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Кроме того, согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) ограничения к доступу сайта /иные данные/ не введены.

При таких обстоятельствах суд считает, что информация, размещенная на интернет-сайте /иные данные/, является запрещенной.

Поскольку данный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», суд считает требования прокурора Первомайского района Томской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Первомайского района Томкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте /иные данные/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий/подписано/И.В, Перминов Решение не вступило в законную силу.

Мотивированный текст решения суда изготовлен /дата/.