Решение по делу № 2А-489/2023 от 15.11.2023

Дело №2а-489/2023

УИД 61RS0049-01-2023-000564-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года с. Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-489/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Песчанокопскому РОСП ГУФССП России по РО об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 обратился в суд с административным иском к Песчанокопскому РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, в котором просит:

1. признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Песчанокопского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей:

- в части не направления копии постановления об окончании исполнительных производств: №-ИП от 14.10.2021 №-СД; №-ИП от 07.02.2022 №-ИП; №-ИП от 16.03.2022 №-ИП; №-ИП от 16.03.2022 №-ИП; №-ИП от 24.07.2023; №-ИП от 01.03.2022; №-ИП от 01.03.2022;

2. признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Песчанокопского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках указанных исполнительных производств, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе за соблюдением судебными приставами-исполнителями ч.6 ст.47, ч.4 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы;

3. признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части возбуждения исполнительного производства №-ИП от 24.07.2023;

4. возложить на должностных лиц Песчанокопского РОСП ГУФССП России по Ростовской области обязанности в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом), ФИО1 (<данные изъяты>

- прекратить все исполнительные действия и окончить исполнительное производство №-ИП от 24.07.2023 по основаниям ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения в рамках указанных исполнительных производств;

- в силу ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам, указанным выше, по адресу: 346880, <...>, а/я 23;

- в силу ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» направить финансовому управляющему на бумажном носителе постановление об окончании исполнительного производства по указанным исполнительным производствам, по адресу: 346880, <...>, а/я 23;

- актуализировать информацию в банке данных исполнительных производств на официальном сайте https://fssp.gov.ru, доступном неограниченному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом), ФИО1

5. в силу ст.200 КАС РФ вынести частное определение в адрес начальника отделения старшего судебного пристава Песчанокопского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4 за выявленные случаи нарушения законности.

В обоснование административного иска указано, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2023 по делу №А53-11839/2023, подлежащим немедленному исполнению, вступившим в законную силу, ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура – реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2 Исполняя свои обязанности, он опубликовал на сайте ЕФРСБ сообщение о судебном акте о признании должника несостоятельным (банкротом), в газете «КоммерсантЪ» - объявление о несостоятельности (банкротстве) должника.

14.06.2023 финансовый управляющий, исполняя свои обязанности, направил ответчику уведомление-запрос о признании должника несостоятельным (банкротом), в котором просил исполнить требования законодательства о несостоятельности (банкротстве), касающиеся предоставления документов, сведений и информации, совершить определенные действия.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 окончила все исполнительные производства, указанные в уведомлении-запросе, но не направила финансовому управляющему соответствующие постановления об окончании исполнительного производства.

24.07.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО4 незаконно возбудила исполнительное производство №-ИП от 24.07.2023 на основании акта об административном правонарушении от 08.05.2023, что не является текущим платежом, и не направила финансовому управляющему соответствующее постановление об окончании исполнительного производства, а также требуемые подлинные материалы исполнительных производств.

04.05.2022 на основании ст.46 ч.1 п.3 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель окончила исполнительные производства: № от 01.03.2022, №-ИП от 01.03.2022, но не направила финансовому управляющему постановление об окончании указанных исполнительных производств.

Кроме того, исполнительное производство незаконно возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 №-ИП от 24.07.2023 отсутствовало в банке данных исполнительных производств на дату подачи уведомления-запроса. Начальник РОСП старший судебный пристав обязан осуществлять контроль за деятельностью подчиненных. Считая с даты вручения почтальоном ответчику уведомления-запроса финансового управляющего, ответчик в нарушение требований ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынес постановление об окончании всех исполнительных производств, указанных в уведомлении-запросе финансового управляющего, не направил соответствующие постановления и иные требуемые документы финансовому управляющему.

Судебный пристав-исполнитель, осуществляя свои полномочия нарушил требования ст.ст.10, 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», абз.8-10 п.1 ст.126, абз.4 п.5 ст.213.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.7 ч.1 ст.47, ч.4 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве»; права должника, признанного несостоятельным (банкротом), оставляя его в статусе должника, обязанного оплатить штраф и исполнительский сбор; разумные сроки судопроизводства в арбитражных судах и исполнения судебного акта; права финансового управляющего в части отчета, назначенного Арбитражным судом Ростовской области на 12.10.2023.

Не исполнив запрос финансового управляющего в части не направления постановления об окончании исполнительного производства, а также иных требуемых подлинных материалов исполнительных производств, ответчик незаконно воспрепятствовал финансовому управляющему проведению всех необходимых мероприятий в рамках процедуры реализации имущества гражданина, предоставлению отчета, который решением Арбитражного суда Ростовской области был назначен на 12.10.2023.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав Песчанокопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Песчанокопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо представитель Управления ФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Судебный пристав-исполнитель Песчанокопского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО4 в представленных суду возражениях просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав на следующее:

В Песчанокопском районном отделении судебных приставов на исполнении находилось сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1 на общую сумму 770209,69 руб., в состав которого входят исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное 14.10.2021 на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса № от 03.09.2021, выданной ФИО5 (код по ОКОГУ 4210090), подразделением №, в пользу взыскателя ПАО Банк «ФК Открытие»; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) сумма долга 241305,58 руб. (1190000); задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга – 241305,58 руб., остаток основного долга – 2153161,68 руб., остаток не основного долга – 16891,39 руб.;

- №-ИП, возбужденное 07.02.2022 на основании судебного приказа №2-756/2021 от 04.10.2021, выданного мировым судьей судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области (код по ОКОГУ 2400400), в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк»; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 17171,54 руб.; задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга – 17171,54 руб., остаток основного долга – 11629,66 руб., остаток не основного долга 1186,40 руб.;

- №-ИП, возбужденное 16.03.2022 на основании судебного приказа №2-3625/2021 от 14.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка №4 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону, в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт»; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 320667,87 руб.; задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга – 320667,87 руб., остаток основного долга – 303712,94 руб., остаток не основного долга – 22299,69 руб.;

- №-ИП, возбужденное 16.03.2022 на основании судебного приказа №2-3626/2021 от 14.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка №4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону, в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт»; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга – 425370,28 руб.; задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга – 425370,28 руб., остаток основного долга – 402879,27 руб., остаток не основного долга – 29580,84 руб.

13.06.2023 от ФИО1 поступило решение Арбитражного суда Ростовской области о признании должника несостоятельным (банкротом).

13.06.2023 судебным приставом-исполнителем окончены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, 11812/22/61069-ИП, №-ИП; №-ИП окончено 18.10.2023.

Запрос-уведомление от финансового управляющего ФИО8 в Песчанокопское РОСП не поступал.

Оригиналы исполнительных листов, постановление об окончании исполнительного производства были направлены судебным приставом-исполнителем по адресу: 346880, Россия, <...>, а/я 23, по почте России ШПИ 80099489092459.

Ссылаясь на то, что заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав, на то, что меры принудительного исполнения в отношении должника были приняты в соответствии с действующим законодательством, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Изучив материалы дела, обозрев исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3 ) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 п.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее – Закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В судебном заседании установлено, что 14.10.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Песчанокопского районного отделения судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ПАО «Росгосстрах Банк» задолженности по кредитным платежам в сумме 241 305, 58 рублей на основании исполнительной надписи нотариуса.

13.06.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП Песчанокопского районного отделения судебных приставов ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены частично, должник признана банкротом.

07.02.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП Песчанокопского районного отделения судебных приставов вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу АО «Тинькофф Банк2 задолженности по кредитным обязательствам в размере 17 171, 54 рублей.

16.03.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП Песчанокопского районного отделения судебных приставов вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитным обязательствам в размере 320 667, 87 рублей.

24.07.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП Песчанокопского районного отделения судебных приставов вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления по делу об административном правонарушении от 8 мая 2023 года.

Постановления об окончании вышеназванных исполнительных производств вынесены судебным приставом-исполнителем 13.06.2023 года в связи с тем, что 13.06.2023 года от ФИО1 поступило решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 мая 2023 года о признании ФИО1 банкротом.

18.10.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП Песчанокопского районного отделения судебных приставов ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 в связи с тем, что должник признан банкротом.

19.10.2023 года вынесено постановление об окончании вышеназванных постановлений направлены в адрес финансового управляющего ФИО2, что подтверждается списком почтовых отправлений от 19.10.2023 года ( ШПИ 80099489092459).

Согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 31 мая 2023 года по делу № А53-11839/23 ФИО1 признан банкротом. Введена реализация имущества гражданина сроком до 12.10.2023 года. Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с п.4 ст. 49 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом.

Административным истцом представлены доказательства того, что финансовый управляющий в соответствии с действующим законодательством 01.06.2023 года опубликовал на сайте ЕФРСБ сообщение о судебном решении о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом); также опубликовал в газете «КоммерсантЪ» объявление о несостоятельности должника.

В соответствии с ч.5 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей; задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признается безнадежной задолженностью.

Согласно п.1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право: запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

14.06.2023 года финансовый управляющий направил в адрес административного ответчика уведомление-запрос о признании ФИО1 несостоятельным, в котором требовал исполнить закон, предоставить документы, сведения и информацию, а также совершить следующие действия: прекратить все исполнительные производства по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника; направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным производствам в отношении должника финансовому управляющему; снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения в отношении имущества должника и денежных средств, находящихся на расчетных счетах Должника в кредитных организациях.

Согласно отчету об отслеживании вышеназванного отправления с почтовым идентификатором 80093685795428 указанное письмо доставлено в Песчанокопское РОСП ГУФССП России по РО.

То обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель окончил в отношении ФИО1 все исполнительные производства, подтверждается вышеизложенными постановлениями от 13.06.2023 года.

19.10.2023 года судебный пристав-исполнитель во исполнение запроса финансового управляющего направил в его адрес все оригиналы исполнительных документов, постановления об окончании исполнительного производства. Указанное обстоятельство подтверждено списком почтовых отправлений от 19.10.2023 года ( ШПИ 80099489092459). Письмо получено административным истцом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель в полном объеме исполнил требования, изложенные в уведомлении о признании должника банкротом, прекратив все исполнительные производства и направив финансовому управляющему все требуемые им документы.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца, поскольку права заявителя не нарушены.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-186, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Песчанокопскому РОСП ГУФССП России по РО об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17 ноября 2023 года.

Судья

Песчанокопского районного суда

Ростовской области Н.Р. Толмачева