№2а-1628/32-2023г.
46RS0030-01-2023-000493-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2023 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,
при секретаре Розум А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным отказа в выдаче дубликата личного дела призывника,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска», ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным отказа в выдаче дубликата личного дела призывника, обязать выдать дубликат личного дела призывника, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. Указав, что состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска». ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика простым почтовым отправлением было направлено заявление (Исх. №), в котором ФИО1 просил выдать ему надлежащим образом заверенный дубликат личного дела призывника. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче дубликата личного дела отказано на основании «Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу». Считает действия административного ответчика, выраженные в отказе в выдаче дубликата личного дела призывника незаконными и необоснованными. Просит признать бездействие ФКУ «Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска» выраженное в отказе в выдаче ФИО1 дубликата его личного дела призывника незаконным; обязать ФКУ «Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска» выдать ФИО1 надлежащим образом заверенный дубликат личного дела призывника ФИО1.
Определением Ленинского районного суда г. Курска ФКУ «Военный комиссариат Курской области» привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенностям ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, установленных ст. 59 Конституции РФ, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из содержания пп. "а" п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес административного ответчика простым почтовым отправлением направил заявление о выдаче ему надлежащим образом заверенного дубликата личного дела призывника. Данное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска.
Письмом военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче дубликата личного дела отказано на основании «Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу».
Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела, материалами из личного дела призывника.
В силу с п.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом
В соответствии с п. 18.1 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. От 14.10.2021) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, направление их в медицинские организации и другие организации не допускается. При необходимости и наличии соответствующего запроса, а также личного письменного заявления призывника в указанные организации или лично призывнику могут быть направлены (выданы на руки) заверенные военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) дубликаты личных дел или выписки из них. Призывник может ознакомиться с материалами, содержащимися в его личном деле, в присутствии должностного лица военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В соответствии с ч.1 ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
Если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу (ч.2 ст. 15 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, действия военного комиссариата, выразившиеся в отказе в выдаче дубликата личного дела со ссылкой на «Временную инструкцию по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу», нельзя признать правомерными.
При этом, исходя из положений ст.62,226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что лицо, заявляющее требование о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Как следует из материалов дела, при подаче иска административным истцом оплачена госпошлина в сумме 300 руб. (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно пункту 9 Положения о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609 в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска осуществляет свою деятельность на основании доверенности выданной военным комиссаром субъекта Российской Федерации, военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска не внесен в единый государственный реестр юридических лиц, т.к. является структурным подразделением военного комиссариата Курской области.
В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.
Руководствуясь положением о военных комиссариатах, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины с ФКУ «Военный комиссариат Курской области».
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявления удовлетворить.
признать незаконным отказ военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска в выдаче ФИО1 дубликата личного дела призывника ФИО1
Обязать военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска выдать ФИО1 дубликат личного дела призывника.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 20.03.2023 года.
Судья