2а-1420/2025
УИД 32RS0001-01-2025-000683-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2025 года г. Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Потаповой С.А., при помощнике судьи Дюкиной И.В.,
с участием помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска – Симоновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании и оказании медицинской наркологической платной помощи населению посредством размещения информации об этом на различных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на интернет-странице https://bryansk.narkolog.ru/ размещена информация о возможности получения платных медицинских услуг.
Доступ к сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации. Информация на сайте распространяется бесплатно, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на сайте с URL-адресом<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено; направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Симонова В.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в качестве административного ответчика привлечена ФИО1, являющаяся администратором домена второго уровня.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещен надлежаще. В письменном отзыве на административный иск указал, что информация о возможности получения платных медицинских услуг не запрещена к распространению на территории РФ, а потому правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебное заседание не явились.
Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На основании ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено недопущение использования образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Реклама лекарственных средств не должна, в том чисел: содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования; создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования; содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья. Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).
В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи.
Вместе с тем п. 2 ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что предметом федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности являются соблюдение лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», установлен положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Данным нормативным правовым актом работы (услуги) по психиатрии- наркологии включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
За осуществление медицинской деятельности без лицензии законодательством РФ установлена административная, а при наличии вреда здоровью человека – уголовная ответственность.
Так, в соответствии ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), влечет за собой наложение административного штрафа.
За незаконное осуществление медицинской деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека предусмотрена уголовная ответственность (ст. 235 Уголовного кодекса РФ).
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности», медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Предоставление медицинской услуги по психиатрии-наркологии входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности».
Согласно приказу Минздрава России от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, в том числе информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов).
Из материалов дела следует, что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о возможности получения платных медицинских услуг в частной наркологической клинике в Брянске.
Согласно информации АО «РСИЦ» администратором домена второго уровня <данные изъяты> является ФИО2.
При этом, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Бежицкого района г. Брянска Симоновой В.А. осуществлен выход по указанному на сайте адресу местонахождения частной наркологической клиники: <адрес>. Установлено, что по указанному адресу расположен пятиэтажный многоквартирный дом, в котором размещены кондитерская, магазин автозапчастей и продуктовый магазин, каких-либо указателей о нахождении в данном МКД наркологической клиники не имеется.
По сведениям Управления Росздравнадзора по Брянской области в едином Реестре лицензий Росздравнадзора отсутствуют данные о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес>.
Таким образом, размещение на сайте в свободном доступе информации о возможности получения платных медицинских услуг вводит неопределенный круг лиц в заблуждение о возможности лечения от наркотической и алкогольной зависимости в нарушение установленного законом порядка – в отсутствие соответствующей лицензии, что может способствовать возможному причинению вреда здоровью граждан.
В силу пп. 1, 3, 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама: товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Поскольку размещение на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> сведений в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является способом распространения информации о предоставлении медицинских услуг без лицензирования, суд приходит к выводу о том, что сведения, размещенные на указанном сайте, являются информацией, запрещенной к распространению в РФ.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда при удовлетворении требований подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации– удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда является основанием для включения указателя страниц сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья С.А. Потапова
Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2025
Председательствующий судья С.А. Потапова