Решение по делу № 2-1316/2025 от 23.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Дело №

УИД05RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению СФР по РД и Управлению СФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению СФР по РД и Управлению СФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении, указывая, что он обратился в отделение пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия права на страховую пенсию и отсутствием требуемого льготного стажа. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд и просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж и возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, на предыдущих судебных заседаниях просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель истца ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Отделения СФР по РД по доверенности ФИО3 направил в суд заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело без своего участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ.

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичное правовое регулирование имелось и в период действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 16 п. 1 ст. 27), когда истец выполнял соответствующую трудовую функцию.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований федерального органа исполнительной власти (МЧС России).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальное управление пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия права на страховую пенсию и отсутствием требуемого льготного стажа, с указанием на то, что для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются.

Положениями п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений не формирований МЧС России, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ и подп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Компетенция аварийно-спасательных служб, созданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Соответственно дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность спасателя Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан, по 10 тарифному разряду с окладом заработной платы согласно штатному расписанию. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация «Спасатель».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность спасателя Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы по 8 разряду оплаты труда с должностным окладом согласно штатному расписанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с занимаемой должности по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (Ликвидация организации).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность спасателя 3 класса Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы с должностным окладом согласно штатному расписанию в ГУ «Центр ГО и ЧС» (Приказ от 23.09.2009г. №-к).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация «Спасатель 2-го класса».

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, путем изменения типа существующего ГУ «Центр ГО и ЧС» создано Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» (ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 за отвагу и самоотверженность проявленные им при ликвидации последствий ЧС, личный вклад в развитие мероприятий в области ГО высокий профессионализм награждён нагрудным знаком МЧС России «Участник ликвидации последствий ЧС».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с празднованием Дня гражданской обороны Российской Федерации ФИО1 приказом МЧС Республики Дагестан поощрен Благодарственным письмом.

Также судом для выяснения вопроса об относимости занимаемой ФИО1 должности спасателя к штатным единицам организационной структуры МЧС России был направлен запрос по месту его работы.

Из полученного ответа на запрос из ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» следует, что Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» (далее - Учреждение), создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных казенных учреждений Республики Дагестан путем изменения типа существующих государственных учреждений при Правительстве Республики Дагестан». Согласно Уставу Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций», утвержденному приказом МЧС Дагестана от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и на основании бюджетной сметы. Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии обеспечено лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. В то же время в соответствии с ч. 7 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Спасатели МЧС России, работающие на ликвидации чрезвычайных ситуаций со спасателями профессиональных поисково-спасательных формирований МЧС Дагестана, находятся в одинаковых условиях и занимаются одной и той же профессиональной деятельностью.

При указанных выше обстоятельствах, суд руководствуясь положениями действующего законодательства, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что занимаемая ФИО1 должность спасателя дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования искового заявления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спасатели МЧС России, работающие на ликвидации чрезвычайных ситуаций со спасателями профессиональных поисково-спасательных формирований МЧС Дагестана, находятся в одинаковых условиях и занимаются одной и той же профессиональной деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению СФР по РД и Управлению СФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по РД включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «Спасателя» и назначить ему досрочную пенсию со дня подачи письменного заявления о её назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий И.<адрес>